Постановление № 5-25/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-25/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сысерть 04 февраля 2020 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Филимонова С.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО4 <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4 <данные изъяты>

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе иметь защитника и переводчика, разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 <данные изъяты> являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> час., по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> который допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывания в РФ, а именно ФИО4 <данные изъяты> пребывал на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 272 суток, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории РФ. Учитывая суммарный срок пребывания на территории РФ в девяносто суток в период в 180 суток, то срок пребывания указанного иностранного гражданина закончился – ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <данные изъяты> нарушает режим пребывания (проживания) и находится в России без документов, подтверждающих его право на пребывания в Российской Федерации, чем нарушает положения п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации», тем самым совершая административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО4 <данные изъяты> вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела он согласен. При этом не отрицал, что находился в России в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после этого ДД.ММ.ГГГГ выехал и ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал в Россию, где пребывал по настоящее время. Ранее не выехал по причине того, что его супруга – ФИО6 (ранее носившая фамилию ФИО7) Н.Н., имеющая гражданство России, с 2015 года тяжело болела, за ней требовался уход, который он и осуществлял, и ДД.ММ.ГГГГ его супруга умерла, о чем имеется свидетельство о смерти. Также у ФИО4 <данные изъяты> и его супруги, имеется совместный ребенок – сын ФИО2 ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который имеет гражданство РФ и в настоящее время, по причине смерти супруги, вопросами воспитания и содержания сына занимается ФИО4 <данные изъяты>. В настоящее время, мальчик обучается в школе №40817810604900317040 <адрес>, сам ФИО4 <данные изъяты> халтурил, однако официально никуда не трудоустраивался и патент на работу не оформлял. В настоящее время он является единственным кормильцем в семье. В ближайшие шесть месяцев ему и сыну нужно решать вопросы о вступление в права наследства, и также ФИО4 <данные изъяты> намерен собрать необходимые документы для оформления гражданства России, в связи с чем, просил не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы России, так как это будет являться препятствием для общения с сыном.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО4 <данные изъяты> в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

Протоколом об административном правонарушении 66 04 №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя ФИО4 <данные изъяты> с отметками о пересечении границы РФ иностранным гражданином, копией миграционной карты, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, где содержатся сведения о датах въезда указанного иностранного гражданина в Российскую Федерацию и сроках его пребывания.

Как следует и справки ФМС России АС ЦБДУИГ, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> въехал ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы. Целью прибытия указана – работа. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанный иностранный гражданин пребывал на территории России, после этого, с территории России выехал и ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл на территорию России, где и пребывает по настоящее время, т.е. более девяносто суток суммарно в течение периода в 180 суток. Однако факт выезда указанного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и его въезд ДД.ММ.ГГГГ обратно на территорию России с оформленной миграционной картой не является обстоятельством, продлевающим установленный законом срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации – суммарно девяносто суток в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Все доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, оснований не доверять, исследованным доказательствам у суда нет, так как они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона №40817810604900317040 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 133 этого Закона.

Тогда как, надлежащих документов, подтверждающих законность пребывания указанного иностранного гражданина на территории Российской Федерации, до настоящего время суду не представлено.

То есть действия ФИО4 <данные изъяты> следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом действия указанного лица не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, (часть 4 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040).

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о сложившихся у гр. ФИО4 <данные изъяты> семейных отношениях на территории России, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им был заключен брак с гр. ФИО6 (ранее носившей фамилию ФИО7) Н.Н., которая является гражданкой Российской Федерации, в подтверждение предоставлена копия свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом записи актов гражданского состояния <адрес>. От совместного брака супруги имеют сына, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-АИ №40817810604900317040 и свидетельством об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ серии I-АИ №40817810604900317040, выданными отделом записи актов гражданского состояния <адрес>. Судом также установлено, что супруга ФИО4 <данные изъяты> – ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется свидетельство о смерти и в настоящее время вопросами воспитания и содержания малолетнего сына занимается именно ФИО4 <данные изъяты>

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.04.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В статье 10 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство - участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами у ФИО4 <данные изъяты>. суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении супруги и малолетнего ребенка.

В связи с изложенным, а также учитывая, что выдворение ФИО4 <данные изъяты>. за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его прав на совместное проживание с членами его семьи, и такое наказание не будет отвечать целям административного судопроизводства и может привести к нарушению баланса частных и публичных интересов, поэтому судья считает необходимым назначить указанному иностранному гражданину наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО4 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области) ИНН <***>/076955, КПП 665801001 ОКТМО 65701000 Номер счета платежа 40101810500000010010 Наименование банка Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001 КБК 18811601181019000140 Наименование платежа: Административный штраф по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, УИН 18891669990183986241.

Разъяснить ФИО4 <данные изъяты>., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление, по адресу: <...>, либо по эл. почте: sysertsky.svd@sudrf.ru

Так же разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, что по истечении срока обжалования, не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Сысертский районный суд путем подачи жалобы в течении 10 дней со дня вынесения постановления.

Судья: С.В. Филимонова