Решение № 2А-1081/2019 2А-1081/2019~М-1161/2019 М-1161/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1081/2019

дело № 2а-1081/2019 14 ноября 2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Карпеченко Е.А.

с участием прокурора Амурской городской прокуратуры Казаковой В.Е.,

при секретаре Горовенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю ЗОЭ об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Приговором Комсомольского районного суда Хабаровского края от 05.11.2013г. (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 28.01.2014г.) ФИО1 был осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком 6 лет 10 мес. с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю ЗОЭ обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что за время отбывания наказания, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно. Имеет 70 действующих взысканий. Признан злостным нарушителем 19.11.2014г.

По указанным основаниям административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, проживавшего до осуждения по адресу <адрес>, сроком на 3 год, установив следующие ему ограничения:

1. Запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов.

3. Запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

Обязательная явка 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании прокурор Казакова В.Е. административное исковое заявление поддержала, по изложенным в нём основаниям.

Заслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

С 01 июля 2011г. вступили в силу Федеральный закон № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

Данными требованиями действующего законодательства, в частности, в порядке положений ст. 279 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исправительному учреждению предоставлено право обращаться, в суд с заявлением об установлении административного надзора, при наличии предусмотренных законом оснований.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ № 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) особо тяжкого преступления

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно приговору суда от 05.11.2013г. (с учетом апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 28.01.2014г.) ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (л.д.12-18), относящееся в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ к категории особо тяжких преступлений.

Из представленных административным истцом материалов, за весь период отбывания наказания, согласно характеристике от 29.10.2019г., осужденный характеризовался отрицательно. За весь период отбывания наказания трудоустроен не был. С заявлениями о трудоустройстве не обращался. Привлекается без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения и, прилегающей к нему территории в порядке очередности продолжительностью два часа в неделю. Работу выполняет по принуждению, нуждается в контроле со стороны администрации. Осужденный имеет выражено стремление к неподчиняемости установленным правилам и игнорирование авторитетов, нарушенное взаимодействие осужденного со средой. За весь период отбывания наказания имеет 70 взысканий, все взыскания действующие. 19.11.2014г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания. За период отбывания наказания поощрений не имеет. В обычные условия содержания не переводился. В период отбывай наказания, прошел профессиональное обучение и получил среднее профессионалы образование по программе подготовки квалифицированных рабочих. Занятия по социально-правовому информированию предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения, посещал не регулярно. Имел замечания по посещаемости. Мероприятия воспитательного характера, культурно-массовые и спортивнь мероприятия посещал не регулярно. Не принимал участие в спортивных мероприятиях, проводимых в ИУ. В кружковой работе с осужденными участи не принимал. Участвует в психокоррекционных мероприятиях, заинтересованности не проявляет. После освобождения намерений создать семью, устроиться на работу и вести законопослушный образ жизни не высказывал.

Доводы осужденного ФИО1 о незаконности наложения взысканий, о предвзятом отношении администрации с 2014г., т.к. не дают получить полное среднее образование, судом не принимаются.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 28 КАС РФ.

Вместе с тем, факт признания осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора, т.к. при решении вопроса суд учитывает всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение осужденного после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 116 УИК РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания осужденный ФИО1 был признан по постановлению начальника ИК-№ по представлению администрации исправительного учреждения от 19.11.2014г., одновременно с наложением взыскания (л.д.19-20) по фактам: 03.08.2014г. нарушил форму одежды, когда прибыл на вечернюю проверку в спортивном трико. Был водворен в ШИЗО на 9 суток. 18.11.2014г. нарушил форму одежды, передвигался по территории ИК без нагрудного знака, на требование инспектора пройти в контролерскую ответил категорическим отказом, был невежлив. Был водворен в ШИЗО на 15 суток.

В соответствии с ч. 8 ст. 117 УИК РФ осужденный считается не имеющим взыскания, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания он не был подвергнут новому взысканию.

После признания злостным нарушителем, ФИО1 своего поведения не изменил, за период с 19.05.2014г. по 14.08.2019г. допустил еще 62 нарушения установленного режима содержания, за что был, подвергнут взысканиям в виде водворения в ШИЗО, объявлялись выговора, устные выговора, помещался в ЕПКТ и ПКТ.

Меры взыскания применены к осужденному с соблюдением установленных ст.117 УИК РФ требований: в установленный законом срок, и с соблюдением установленного порядка наложения взыскания.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется.

При таких обстоятельствах, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что, рассматриваемое административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

При определении срока административного надзора и видов административных ограничений суд, учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершения преступления, данные о личности осужденного в совокупности, считает, что, постановленные в статье 2 ФЗ №64 - задачи будут в данном случае решены, только при установлении ФИО1 административного надзора на срок, указанный в заявлении – 3 года, с установлением, предусмотренных пунктами 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных ограничений:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов.

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

А так же возложение обязательной явки: 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Суд считает необходимым разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить осужденному, как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене, установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 272,273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок – 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел, по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов.

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

А так же обязательной явки: 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им или месту жительства, или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Карпеченко