Решение № 2А-1962/2021 2А-1962/2021~М-1435/2021 М-1435/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1962/2021

Дел № 2а-1962/2021

УИД 75RS0023-01-2021-002235-80


Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

именем Российской Федерации

07 июля 2021 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, с помощью системы видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФКУ ИК-3) ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю отбывает наказание ФИО2 До осуждения проживал <адрес>.

Осужден 14.04.2016 года Ингодинским районным судом г. Читы, Забайкальского края, по ст. 162 ч.1(2 эп.), 62 ч.1, 69 ч.3, 70 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Осужденный ФИО2 после освобождения из колонии 30.08.2021 года намерен убыть к месту своего жительства до осуждения - <адрес>.

За период отбывания наказания, в местах лишения свободы осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. По прибытию в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю 02.08.2016 года примкнул к группе осужденных нейтральной направленности. В учреждении не трудоустроен, желания трудоустроиться не высказывал. Образование <данные изъяты>. Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускал нарушения режима установленного порядка отбывания наказания. За допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Имеет 42 взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, водворения в ПКТ, и объявления выговоров. Поощрений не имеет. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и решением комиссии учреждения переведен в строгие условия содержания. Оказывает негативное влияние на других осужденных. В общественной жизни отряда участия не принимает. Состоит на профилактическом учёте как «Склонный к суициду и членовредительству». 09.08.2019 года был снят с профилактического учёта как «Склонность к побегу» Исполнительных листов не имеет. Отношение к другим осужденным зависит от неофициального социального статуса конкретного осуждённого в преступной иерархии. В обращении с сотрудниками администрации может допустить грубость. Подвержен влиянию асоциальной среды. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в относительном порядке.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении осужденного ФИО2 надлежит установить административный надзор, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту его пребывания на территории Российской Федерации территориальными органами внутренних дел.

Учитывая отрицательное поведение осужденного в местах лишения свободы, тяжесть совершенного преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, в целях профилактики повторного совершения новых преступлений, просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 6 лет.

В целях максимального профилактического воздействия на поднадзорного и эффективного надзора за ним, просит суд в отношении ФИО2 установить следующие административные ограничения на период осуществления административного надзора:

- запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет посещения мест массовых мероприятий;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра;

- запрет посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор;

- запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства ил пребывания лица для регистрации.

Обязать осужденного ФИО2 встать на учет в органах внутренних дел в органах внутренних дел по месту жительства не позднее 03.07.2021г.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что после освобождения из ФКУ ИК-3 намерен остаться в г.Чите, начать учиться, потом работать. С заявленным ФКУ ИК-3 административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, поскольку установление в отношении него административных ограничений будет излишним и чрезмерно суровым, по сути повторным, наказанием, дублирующим наказание в виде лишения свободы.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. с учетом приведенной характеристики ФИО2, признания последнего злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характера совершенных преступлений, относящегося к категории тяжких, в целом отрицательной характеристики самого осужденного в местах лишения свободы и его нестабильного поведения, полагала заявленные ФКУ ИК-3 требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Административный надзор надлежит при этом установить сроком на три года.

Вместе с тем, также возражала против установления административного ограничения в виде запрета пребывания и посещения исправительных учреждений как не соответствующее обстоятельствам дела. Также полагала необходимым скорректировать время запрета посещений увеселительных заведений и установить временной промежуток такого запрета с 19 до 22 часов вечера, поскольку в ночное время ФИО2 в принципе не вправе покидать место жительства ввиду наличия другого административного ограничения – запрета покидать место жительства в ночное время. Кроме того, полагала необходимым указать конкретное муниципальное образование по месту жительства административного ответчика, которое он не сможет покидать без разрешения органа внутренних дел – городской округ «Город Чита» и Муниципальный район «Читинский район» Забайкальского края как фактическое место жительства ФИО2, пределы которого он не вправе покидать без соответствующего разрешения органа, осуществляющего административный надзор. Указала также на необоснованность указания в судебном решении о возложении на ФИО2 обязанности по постановке его на учет в органах МВД по месту жительства, поскольку такая обязанность уже установлена 64-ФЗ от 06.04.2011г.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64-ФЗ (далее по тексту - 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 64-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1; п.1 ч.3, ст.3 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи; в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона 64-ФЗ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статья 270 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает подачу заявления об установлении административного надзора исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно статье 4 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как видно из материалов дела, приговором Черновского районного суда г.Читы от 09.09.2015г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30 п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ и п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, за которые по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев. В соответствии со ст.73 УК РФ данное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком три года (л.д.__).

Кроме того, приговором Ингодинского районного суда г.Читы Забайкальского края от 14.04.2016г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.162, ч.1 ст.162 УК РФ, и по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено 6 лет лишения свободы без дополнительного наказания. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное приговором Черновского районного суда г.Читы от 09.09.2015г.

По совокупности приговоров назначено ФИО2 наказание сроком на 7 лет лишения свободы без дополнительного наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.__).

Апелляционным определением от 19.07.2016г. судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда приговор Ингодинского районного суда Забайкальского края от 14.04.2016г. изменен, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 6 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима (л.д.__).

Совершённые ФИО2 преступления, предусмотренные п.«а» ч.3 ст.158, ч.1 ст.162 УК РФ, в соответствии с ч.4 ст.15 Уголовного кодекса РФ, относятся к категории тяжких преступлений.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 26.01.2017г. осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.__).

Из представленных в дело характеризующих материалов следует, что, отбывая меру уголовного наказания в виде лишения свободы, осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом.

По прибытию в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю 02.08.2016 года примкнул к группе осужденных нейтральной направленности. В учреждении не трудоустроен, желания трудоустроиться не высказывал. Образование <данные изъяты>. Мероприятия массового и воспитательного характера посещает, но относится к ним без должного внимания, положительных выводов из них не делает, в связи с чем допускал нарушения режима установленного порядка отбывания наказания. За допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Имеет 42 взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, водворения в ПКТ, и объявления выговоров. Поощрений не имеет. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и решением комиссии учреждения переведен в строгие условия содержания. Оказывает негативное влияние на других осужденных. В общественной жизни отряда участия не принимает. Состоит на профилактическом учёте как «Склонный к суициду и членовредительству». 09.08.2019 года был снят с профилактического учёта как «Склонность к побегу» Исполнительных листов не имеет. Отношение к другим осужденным зависит от неофициального социального статуса конкретного осуждённого в преступной иерархии. В обращении с сотрудниками администрации может допустить грубость. Подвержен влиянию асоциальной среды.

Заключение администрации исправительного учреждения: осужденный ФИО2 за время отбывания наказания характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления (л.д.__).

Согласно представленной справке о поощрениях и взысканиях, ФИО2 46 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за совершение различных нарушений правил установленного порядка отбывания наказания (нарушение распорядка дня, употребление нецензурных, жаргонных выражений, нарушение изолированного участка и др.) (л.д.__).

Принимая во внимание нестабильное поведение осужденного в местах лишения свободы, приведённые выше нормы закона, учитывая описанные обстоятельства дела, данные ФИО2, характеризующие его поведение как отрицательное, в целях предупреждения совершения им преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на максимальный срок продолжительностью в три года, а не на 6 лет, как о том просил административный истец.

Также суд, в целях соблюдения трудовых прав ФИО2, находит необходимым дополнить такое административное ограничение, как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время, формулировкой «за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при обязательном документальном подтверждении факта трудовых отношений», поскольку в дальнейшем ФИО2 может трудоустроиться, и работа может носить ненормированный характер.

Также суд находит необходимым указать иное время для запрета посещения увеселительных заведений – не с 22.00 до 06.00 утра, как о том просила ФКУ ИК-3, а с 19.00 до 22.00 часов вечера, поскольку с 22.00 до 06 часов утра ФИО2 вообще не вправе покидать место жительства из-за соответствующего административного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне места жительства.

При этом суд находит необходимым, с учетом характеристики ФИО2, установить явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации четыре раза в месяц.

При этом суд считает заслуживающей внимания позицию прокурора о нецелесообразности установления такого административного ограничения, как запрет посещения исправительных учреждений как несоответствующего обстоятельствам дела и характеру совершенных ФИО2 преступлений.

Также суд находит необходимым указать конкретное муниципальное образование – Городской округ «Город Чита» и Читинский район Забайкальского края как место жительства поднадзорного лица, которое он не вправе будет покидать во время административного надзора без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор, поскольку из представленных материалов дела следует, что адресом проживания ФИО2 является г.Чита Забайкальского края.

Согласно положений ст.11 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано, кроме прочего, прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

В связи с этим суд находит нецелесообразным указывать в решении суда на необходимость удовлетворения п.3.7 просительной части административного иска о постановке на учет ФИО2 на учет в орган внутренних дел по месту жительства после отбытия наказания в виде лишения свободы, поскольку такая обязанность, как указано выше, уже установлена федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и поднадзорное лицо должно такую обязанность исполнить в силу закона. За уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений предусмотрена уголовная ответственность ст.314.1 УК РФ.

При этом сам ФИО2, в случае убытия из прежнего жительства в г.Чита Забайкальского края должен согласовать такие действия с органами внутренних дел, осуществляющих административный надзор.

Суд находит необходимым разъяснить ФИО2 также и положения ч.2 ст.9 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запрещение выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время (с 22 до 06 часов); запрет посещения увеселительных заведений, запрет посещения массовых мероприятий, явка для регистрации 4 раза в месяц, с учетом установленных обстоятельств, суд считает полностью соответствующими целям профилактики совершения повторных преступлений и правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-6 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

Р Е Ш И Л:

Заявление врио начальника Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 (три) года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;

- запрета выезда за пределы административного округа «Город Чита» и Читинского района Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- запрета посещения увеселительных заведений с 19 часов до 22 часов вечера;

- запрета посещения мест массовых мероприятий;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 июля 2021 года.

Судья А.В. Петров