Решение № 2А-784/2017 2А-784/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-784/2017

Дело № 2а-784/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мохначёвой С.Л.,

при секретаре Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца Чебаркульского городского прокурора Филатовой А.Е., административное дело по заявлению Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами у ФИО1, <данные изъяты>, имеющееся у него в связи с выдачей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения категории «<данные изъяты>» серии №, возложении на ФИО1 обязанности сдать в ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» указанное водительское удостоверение в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В обоснование иска указано на то, что Чебаркульской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части выдачи водительских удостоверений лицам, имеющим медицинские противопоказания. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача<данные изъяты> ГБУЗ «Областная больница г.Чебаркуль» с диагнозом <данные изъяты>. Имеющееся у ФИО1 заболевание <данные изъяты> включено в Международный классификатор болезней 10 пересмотра, принятый 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (МКБ-10, или краткий вариант, основанный на международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем) и вышеуказанный Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, «алкоголизм» является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами. В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами указанным Законом предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и междугородных договоров РФ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, страдающий заболеванием <данные изъяты>», в нарушение требований законодательства, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ (л.д.3-6).

В ходе судебного заседания прокурор Филатова А.Е. заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принял, извещался по последнему известному месту жительства на территории Российской Федерации: <адрес>, направленное в его адрес почтовое уведомление возвращено с отметкой «истёк срок хранения».

Согласно ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам ч.2 ст.100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

В связи с изложенным, суд полагает административного ответчика извещенным о месте и времени судебного заседания и возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица – РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области в суд не явился, извещены.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения прокурора Филатовой А.Е., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Статьей 24 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст.23, 25 Закона о безопасности дорожного движения, кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, лица, страдающие «алкоголизмом», не имеют права управлять транспортными средствами (для категорий «ВС» допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 установлено, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № категории «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно заключению ГБУЗ «Областная больница г. Чебаркуль» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. За период времени с момента постановки на диспансерное наблюдение, в срок, назначенный врачом ФИО1 у <данные изъяты> не наблюдается, имеется ухудшение состояния здоровья, являющееся противопоказанием для осуществления управления транспортными средствами, управлять транспортными средствами ФИО1 не может (л.д.7).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из содержания вышеприведенных нормативных актов, определяющих основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, следует, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами. Следовательно, наличие заболеваний, указанных в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, служит основанием в соответствии со ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о наступлении стойкой ремиссии и о снятии административного ответчика с учета у врача-нарколога в настоящее время не имеется, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

При этом, суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД МО МВД «Чебаркульский», установив при этом строк в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст.14, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющееся у него в связи с выдачей ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения категории «<данные изъяты>» серии №.

Возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: