Постановление № 5-98/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 5-98/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2017 г. г. Щигры

Резолютивная часть объявлена 12.12.2017 г.

Судья Щигровского районного суда Курской области Звягинцева Н.Н., рассмотрев административное дело в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

На основании обращения гражданина от 29.11.2017 г., 05.12.2017 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» и назначено административное расследование. 05.12.2017 г. главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО1 произведен осмотр принадлежащего МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» здания, расположенного по адресу: <...>, о чем составлен протокол осмотра. 06 декабря 2017 года в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 6.4 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.12.2017 г., при проведении административного расследования в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» по адресу: <...> 05 декабря 2017 г. в 15 час. установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» (юридический адрес: <...>) не выполняются требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: состояние монолитных железобетонных балконов и балок чердачного перекрытия оценивается как аварийное, т.е. механическая безопасность балконов и балок не обеспечена, что подтверждается заключением о техническом состоянии строительных конструкций 2017-1067-ТЗ, выполненным Комитетом строительства и архитектуры Курской области ОБУ «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «КУРСКГРАЖДАНПРОЕКТ» 26.10.2017 г. Выявленные нарушения представляют реальную угрозу причинения вреда и жизни здоровью учащихся и преподавателей, что является нарушением ст.11, 24, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, требований п.4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» ФИО2 вину в совершении правонарушения признала частично, подтвердила наличие установленных нарушений, при этом указала, что ею предпринимались меры, направленные на обеспечение безопасности учащихся и преподавателей. Об аварийности конструкций здания было сообщено Главе г.Щигры, проведено обследование здания специализированной организацией, закрыт доступ на второй этаж здания, в связи с чем организовано обучение в две смены. В соответствии с заключением «Курскгражданпроект» выполнено ограждение вокруг авариных балконов, установлены разгрузочные балки, администрация города проинформирована о необходимости проведения капитального ремонта здания.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области ФИО3 в судебном заседании подтвердила наличие выявленных в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области», расположенного по адресу: <...>, нарушений санитарных норм и правил, создающих реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.24 вышеназванного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательной организации жизни и здоровью обучающихся.

Судьей установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» располагается в трех зданиях, расположенных по адресу: <...> (юридический адрес), <...>, <...>. Общее техническое состояние здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области», расположенного по адресу: <...>, является ограниченно-работоспособным, механическая безопасность здания обеспечена за исключением монолитных железобетонных балконов и балки чердачного перекрытия, состояние которых является аварийным, т.е. их механическая безопасность не обеспечена.

При этом под механической безопасностью понимается состояние строительных конструкций и основания здания и сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Указанное обстоятельство подтверждается заключением о техническом состоянии строительных конструкций 2017-1067-ТЗ, выполненным ОБУ «Проектный институт гражданского строительства, планировки и застройки городов и поселков «КУРСКГРАЖДАНПРОЕКТ».

Таким образом, установлено, что эксплуатация здания школы по ул.Спортивная, д.1, в г. Щигры, не соответствует требованиям законодательства и санитарным правил.

Помимо частичного признания вины в совершении административного правонарушения законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вина МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» в совершенном правонарушении подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 05.12.2017 г., протоколом о временном запрете деятельности от 06.12.2017 г.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что вина МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» в совершении правонарушения доказана, его действия необходимо квалифицировать по 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При определении вида и размера наказания суд учитывает, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» ранее не привлекалось к административной ответственности.

Наряду с этим судья принимает во внимание серьезность допущенных нарушений, которые создают реальную опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с чем считает необходимым определить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 г.Щигры Курской области» в здании, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Звягинцева