Решение № 2А-436/2019 2А-436/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-436/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Забайкальск

22 ноября 2019 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Забайкальского района Каевич Д.В.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.11.2019 г. № 10489,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск административное дело № 2а-436/19 (УИД 75RS0010-01-2019-002094-93) по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Забайкальскому району обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО2 01.12.2016 г. осужден Забайкальским районным судом Забайкальского края по ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде двух лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приговором Забайкальского районного суда Забайкальского края от 01.12.2016 года административный ответчик признан виновным в совершении тяжкого преступления, с признанием в его действиях рецидива преступлений.

ФИО2 22.03.2012 г. осужден Забайкальским районным судом по п. «а» ч. 3 ст. 158, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 пп. «а» «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ, к 2 годам 7 месяцам лишения свободы в воспитательной колонии со штрафом 5 000 рублей.

16.04.2014 г. административный ответчик осужден Забайкальским районным судом по п. «а» ч. 3 ст. 158, с применением ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ, к 3 годам 7 месяцам лишения свободы со штрафом 5 000 рублей.

Ранее судим по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 пп. «б», «в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ с изменениями, внесенными постановлением Краснокаменского городского суда от 27.06.2014 г. к 11 месяцам с отбыванием срока в воспитательной колонии.

09.10.2018 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

ФИО2 проживает с родителями, официально не трудоустроен, состоит на учете в Центре занятости населения по Забайкальскому району как временно безработный.

В 2019 году ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости, одновременно установить ему следующие ограничения: 1. запретить выезд за пределы муниципального района, избранного местом жительства (пребывания) без уведомления контролирующего органа; 2. обязать являться в ОМВД России по Забайкальскому району 1 раз в месяц для регистрации; 3. запретить пребывание вне жилого посещения в период времени с 23:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения работодателем в ночное время.

В ходе производства по делу административный истец уточнил исковые требования и просил установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, согласно п. 1 ч.1 ст.5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г., одновременно установить ему следующие ограничения: 1. запретить выезд за пределы муниципального района, избранного местом жительства (пребывания) без уведомления контролирующего органа; 2. обязать являться в ОМВД России по Забайкальскому району 1 раз в месяц для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал, суду дал объяснения аналогичные вышеизложенным, дополнив, что в настоящее время административный ответчик трудоустроился, с 12.11.2019 года работает в АО «Забайкальской топливно-энергетической компании» структурного подразделения Забайкальск в должности слесаря-ремонтника аварийно-диспетчерской службы (сменный режим работы). Предоставить характеристику с места работы ФИО2 не представилось возможным, в связи с непродолжительным временем осуществления трудовой деятельности.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора, обязался соблюдать предусмотренные ограничения, однако просил сократить срок административного надзора до полутора лет.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (ст. 6 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного федерального закона, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО2 01.12.2016 г. осужден Забайкальским районным судом по ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде двух лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Согласно ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступлений из приговора Забайкальского районного суда Забайкальского края от 01.12.2016 года следует, что административный ответчик признан виновным в совершении преступления, которое относится к категории тяжких (ч. 2 ст. 161 УК РФ) (л.д. 6-10).

Из справки ФКУ ИК-15 № 064802 09.10.2018 года, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д. 14)

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Забайкальскому району ФИО2 состоит на профилактическом учете ОМВД Росси по Забайкальскому району как лицо, формально попадающее под административный надзор (л.д. 17).

Постановления начальника ОМВД России от 27.02.2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.03.2019 г. (л.д. 11).

Постановления мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района от 27.06.2019 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток. Постановление вступило в законную силу 09.07.2019 г. (л.д. 12).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и не оспаривались административным ответчиком.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 3, п.п. 1, ч.ч. 1, 3 ст. 5 вышеназванного Закона регламентированы сроки установления административного надзора.

Такой срок в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона, при условии что лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершившие в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность устанавливается на срок од одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (п. 1 ч.1 ст.5 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64 –ФЗ).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, совершенного ФИО2, равен восьми годам после отбытия лишения свободы.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания, полагая установление административного надзора на более короткий срок нецелесообразным, поскольку такой срок не будет способствовать достижению целей административного надзора.

Виды административных ограничений определены статьей 4 Федерального закона, в частности, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, его поведение, учитывая, что он, как лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считает необходимым установить ФИО2 следующие ограничения:

- обязать являться в ОМВД России по Забайкальскому району 1 раз в месяц для регистрации;

- запретить выезд за пределы муниципального района без разрешения ОВД по месту жительства.

Как следует из материалов дела, административные правонарушения были совершены им в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем суд считает целесообразным рассмотреть вопрос о применении в отношении ФИО2 помимо административных ограничений, указанных в заявлении, дополнительно административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Установление указанных выше административных ограничений будет отвечать целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данных ограничений в течение установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Забайкальскому району к ФИО2 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Забайкальск, Забайкальского района Читинской области, гражданина РФ, проживающего по адресу: Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, дом 4 кв. 20, административный надзор на срок 3 (три) года.

Возложить на ФИО2 на период административного надзора ограничения в виде:

- обязательной явки в ОМВД России по Забайкальскому району 1 раз в месяц для регистрации;

- запрета выезда за пределы муниципального района без разрешения ОВД по месту жительства,

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд.

Судья Забайкальского районного суда Н.В. Дёмина