Постановление № 5-800/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-800/2020

Дело № 5-800/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 27 апреля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Новый вкус», юридический адрес: ____, ИНН <***> от ____.2017г., ОГРН <***> от ____.2017г.

установил:

Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) была проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «Новый Вкус», пивного бара по адресу: ____, на предмет соблюдения санитарных норм и правил. Возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ и передано на рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я).

Представитель Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств не направил, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителя административного органа.

Представитель ООО «Новый Вкус» по доверенности ФИО1 вину Общества признал частично, просил назначить наказание в виде предупреждения, им выдано предписание по сроку устранения до ____.2020, туалет есть, в ходе проверки был загромождён.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, считает факт совершения ООО «Новый Вкус» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, установленным.

Из материалов дела установлено, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) № от ____.2020 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новый вкус» (ООО «Новый Вкус»), ФИО2 - ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ____ 2020 г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин., продолжительностью ____ ч. ____ мин. проведена внеплановая выездная проверка пивного бара, расположенного по адресу: ____.

По результатам проверки ____.2020 в отношении ООО «Новый Вкус» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что на основании договора субаренды № от ____.2020г.ООО «Тимир» передал, а ООО «Новый вкус» принял в аренду недвижимое имущество, назначение: нежилое, общая площадь ___ кв. м., ___ этаж, расположенное по адресу: ____.

В помещении централизованное водоснабжение, канализация. Имеется уголок потребителя.

Пивной бар работает на готовую продукцию и имеет следующий набор помещений: зал обслуживания, барная стойка, ___ – стола, ___ совмещенный туалет для посетителей и персонала. Внутренняя отделка помещений: подвесные потолки типа армстронг; стены окрашенными моющейся водоэмульсионной краской, полы выложены плиткой из керамогранита.

Уборочный инвентарь промаркирован, хранится в специально отведённом месте.

Договор производственного контроля № от ____.200г. Производственный контроль организован с ____ 2020г.

В ходе осмотра нежилого помещения, при непосредственном обнаружении выявлены следующие нарушения санитарного законодательства, а именно санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, СП 2.3.6.1066-01:

Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Нарушается технологическая поточность. Общая площадь бара - 67 кв. м. Отсутствует набор помещений: совмещенный сан.узел для персонала и посетителей, гардеробные для посетителей и персонала. Помещение бара является проходным, через помещение бара осуществляется загрузка сырья и продуктов магазина «Токко», с улицы персонал магазина «Токко» через помещение пивного бара проходит в торговый зал магазина «Токко», т.е. имеются встречные потоки движения персонала, сырья и продуктов (происходит технологический перекрест). П. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 - Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм;

В нарушение п. 1.4 «Санитарно - эпидемиологические требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» СП 2.3.6.1066-01 в организации ранее (с 02 марта 2020г. - с момента осуществления предпринимательской деятельности) не организован производственный контроль - во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль; Не организован производственный контроль: не проводятся исследования микроклимата, освещенности, не берутся смывы и так далее, что является нарушением п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01 - во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.

П. 14.2. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами;

3. Не представлены протоколы лабораторных исследований по производственному контролю, журналы (документы) учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля за 2019 год, что является нарушением п. 2.23 п. 2.23 СП 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 2.4, 2.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

4. Для работников не предусмотрена санитарно-бытовая комната, что не соответствует п.4.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются условия для соблюдения правил личной гигиены персонала;

5. Представлен список сотрудников: в пивном баре трудоустроены 2 сотрудника:

- А, бармен-кассир

- Р, уборщица (совмещение с основной работой).

Предоставлена медицинская книжка на одного сотрудника.

На сотрудника Р личная медицинская книжка не представлена.

ФИО

Должность

Отметки о профилактических прививках

Допуск к работе

санминимум

ФЛГ

А., ____1985г.р.

бармен

Альгавак отсутствует

Шигеллвак ____.2016г.

____.2019г.

____.2019 по ____2021

____.2019г.

У сотрудника ФИО3 отсутствуют отметки о получении профилактических прививок – гепатит А.

Вышеуказанное также является нарушением п.6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», согласно которому вакцинацию населения против ОГА проводят в соответствии с действующим календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, региональными календарями профилактических прививок и инструкциями по применению препаратов, разрешенных к использованию на территории Российской Федерации в установленном порядке; календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям Республики Саха (Якутия) утв. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2011г. №575, согласно которому работники сферы обслуживания, занятые в организациях общественного питания должны получать прививки от гепатита А, работники общественного питания должны ежегодно получать прививки против дизентерии Зонне, приложению №2 «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям» Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 г. N 51н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», согласно которому: лица, подверженные профессиональному риску заражения (врачи, персонал по уходу за больными, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, в организациях общественного питания, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети) вакцинируются против вирусного гепатита А; п.13.3. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

Данные факты являются нарушением п.13.1., п.15.1. СП 2.3.6.1079-01, «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. На сотрудника Р личная медицинская книжка не представлена.

Вышеуказанное является нарушением п. 10 ст. 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которому: Требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции: Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.Несоответствие требований п. 2, 7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", согласно которому: п. 2. Обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

7. В баре отсутствует естественное освещение, отсутствуют оконные проемы, что является нарушение п.4.13. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.) (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01), согласно которому: естественное и искусственное освещение во всех производственных, складских, санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещениях должны соответствовать требованиям, предъявляемым к естественному и искусственному освещению, а также требованиям настоящих Правил. При этом максимально используется естественное освещение;

8. Санузел для персонала и посетителей совмещенный, раковина для мытья рук оборудована смесителем, которая не исключает дополнительное загрязнение рук персонала, что является нарушением п. 3.14., п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

9. В санитарном узле не оборудована автономная система вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 17 ч. 1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Статья 39 ч.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ответственным лицом за выявленные нарушения является ООО «Новый Вкус».

Таким образом, в действиях ООО «Новый Вкус» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Новый Вкус» является ответственным лицом по соблюдения санитарных норм в пивном баре, расположенном по адресу: ____.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, что в пивном кафе-баре, расположенном по адресу: ____, имеются нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые представляют угрозу жизни и здоровья людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Обстоятельством, смягчающую административную ответственность является признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ООО «Новый Вкус» санитарных норм и правил и, как следствие этого, - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, применение к юридическому лицу, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, судья считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений как самим предпринимателем, так и другими лицами.

Согласно п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Таким образом, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, исходя из того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить санкцию в виде приостановления деятельности ООО «Новый Вкус», а именно, пивного бара (кафе-бара), расположенного по адресу: ____, на срок 90 суток.

При определении срока приостановления деятельности судья находит, что временный запрет деятельности пивного бара (кафе-бара), расположенного по адресу: ____, не применялся, в связи с чем, срок следует исчислять с ____.2020, то есть с момента вынесения настоящего постановления, которое подлежит немедленному исполнению.

Судьей разъяснено, что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ООО «Новый вкус», юридический адрес: ____, ИНН <***> от ____.2017, ОГРН <***> от ____.2017, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пивного бара, расположенного по адресу: ____, на срок 90 суток.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья Л.А. Ефимова