Решение № 2-1393/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1393/2017

Дело № 2-1393/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

при секретаре Юсуповой Ф.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком № от 18.04.2013г., мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №.

На основании договора в пользование ФИО1 передан лесной участок, находящийся в квартале 44, выделе 46 Чишминского участкового лесничества, в границах Уфимского лесничества в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд сроком на 49 лет, с от 18.04.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ года

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет 10 лет - с 2008 по 2018 гг., в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

Основанием для внесения изменений в лесохозяйственный регламент является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Экострой».

Составление лесохозяйственного регламента выполнено филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский Леспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг но разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Башкирским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», действующим на основании Положения о Башкирском филиале, утверждённым приказом ФГУП «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком определённым приказом МИНПРИРОДЫ РОССИИ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №(29) Д-10, заключённого с ГУ «Уфимское лесничество».

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на 01.01.2015г. в соответствии с порядком определенным Федеральным агентством лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

В иске истец просит признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 ; применить последствия недействительности сделки, путем возврата лесного участка находящегося в квартале 44, выделе 46, Чишминского участкового лесничества, в границах Уфимского лесничества.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 153 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 160 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии со ст. 421 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом в силу признания ее таковой (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая сторона обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

На основании ч.ч. 1, 2, 3, 3.1 ст. 38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек, в том числе предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Сослано ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 указанного Кодекса.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 был заключен договор безвозмездного срочного пользования лесным участком №.

На основании договора в пользование ФИО1 передан лесной участок, находящийся в квартале 44, выделе 46 Чишминского участкового лесничества, в границах Уфимского лесничества в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд сроком на 49 лет, с от 18.04.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ года

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет 10 лет - с 2008 по 2018 гг., в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

По условиям договора пункт 1.1 указанный лесной участок передан ответчику в безвозмездное срочное пользование в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд.

Согласно п.2.2 договора установлен срок действия по договору с момента подписания акта приема-передачи Лесного участка сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Лесохозяйственный регламент государственного учреждения «Уфимское лесничество» разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ и приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». В лесохозяйственном регламенте установлены виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов, требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

Срок действия лесохозяйственного регламента Уфимского лесничества составляет 10 лет - с 2008 по 2018 г.г., в течение которых в него могут вноситься, при необходимости, изменения в порядке, определенном действующим законодательством.

В связи с изменением структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, а также изменения ряда действующих нормативных правовых актов в области лесных отношений, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» в лесохозяйственный регламент Уфимского лесничества были внесены соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в лесохозяйственный регламент является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № заключённый между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Экострой».

Составление лесохозяйственного регламента выполнено филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Поволжский Леспроект», действующим на основании Положения о филиале, утвержденного приказом ФГУП «Рослесинфорг» ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг но разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Башкирским филиалом ФГУП «Рослесинфорг», действующим на основании Положения о Башкирском филиале, утверждённым приказом ФГУП «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с порядком определённым приказом МИНПРИРОДЫ РОССИИ от 19.04.2007 № 106 на основании договора от 28.06.2010 № 91/55(29) Д-10, заключённого с ГУ «Уфимское лесничество».

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент произведено по состоянию на 01.01.2015г. в соответствии с порядком определенным Федеральным агентством лесного хозяйства от 04.04.2012 №126 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» после ДД.ММ.ГГГГ запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Из материалов дела следует, что спорный лесной участок, расположен в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выделе №.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом государственного учреждения «Уфимское лесничество» 2010 года, действовавший на момент заключения договора, лесной участок ответчика ФИО1 согласно договору располагается в квартале №, выделе 46. Согласно характеристике лесного участка, участок лесного фонда площадью 0,15 га относится к лесным землям, покрытым лесной растительностью.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации определены виды лесов, отнесенных к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов: зеленые зоны, лесопарковые зоны;

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 г. № 509 в лесопарковых зонах запрещается ведение сельского хозяйства.

В соответствии с п. 7 Приказа Рослесхоза от 05.12.2011 г. № 509 «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлены виды использования лесов.

В соответствии со ст.38 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

Из п. 1.1. договора № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что договор безвозмездного срочного пользования лесным участком заключен в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд

Лесной участок ответчика согласно договору располагается в квартале №, выделе 46 Чишминского участкового лесничества.

Согласно разделу 1.1.2 Лесохозяйственного регламента 2010 г. Приложению таблицы № «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» страница (№) целевое назначение спорного участка лесного фонда установлено как: «зеленые зоны и лесопарки».

В силу ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» после ДД.ММ.ГГГГ запрещается предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.

Согласно разделу 1.1.2 Лесохозяйственного регламента 2010 г. Приложению таблицы № «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов», участок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ входит в границы зеленых зон и лесопарков.

Согласно п.2 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства» в зеленых зонах запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

В силу п.2, п.3 ч.5 ст.105 Лесного кодекса Российской Федерации в зеленых зонах запрещаются: ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства.

В силу раздела 1.2 Лесохозяйственного регламента «Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества», (таблица № на странице №) в Чишминском участковом лесничестве (1-136 кварталы) установлен вид разрешенного использования «ведение сельского хозяйства» с уточнением: сельское хозяйство допускается на непокрытых лесной растительностью и нелесных землях (за исключением особо защитных участков, в режиме охраны которых данная деятельность запрещена) и в лесах зеленых зон разрешены только сенокошение и пчеловодство.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком удовлетворить частично.

Признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного срочного пользования лесным участком, расположенного по адресу: <адрес>, в границах Уфимского лесничества, Чишминского участкового лесничества, квартал №, выдел №, заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО1 недействительным в части предоставления лесного участка в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

Применить последствия недействительности сделки путем возврата лесного участка находящегося в квартале 44, выделе 46 Чишминского участкового лесничества в границах Уфимского лесничества отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов