Решение № 12-24/2019 12-316/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 12-24/2019

№ 12-24/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 16 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) Мухамедярова Г.Б., с участием представителя ФИО3- ФИО4 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу представителя по доверенности ФИО4 на постановление исполняющей обязанности начальника ИФНС России по г. Томску ФИО5 № 07-16/118/14.13 от 23 октября 2018 года, которым руководитель ООО «Томсклеспромресурс» ФИО4, родившийся в , зарегистрированный по адресу: , ИНН <***>, привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющей обязанности начальника ИФНС России по г. Томску ФИО5 № 07-16/118/14.13 от 23 октября 2018 года руководитель ООО «Томсклеспромресурс» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО3- ФИО4 по доверенности обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление от № 07-16/118/14.13 от 23 октября 2018 года, указав, что с учетом наличия оснований для возмещения суммы налога из бюджета у ООО «ТЛПР» так же отсутствовали признаки неплатежеспособности. Однако, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, указанным обстоятельствам не дана соответствующая правовая оценка. Кроме того, при рассмотрении дела, нарушены требования процессуального законодательства, постановление вынесено единолично ФИО5, однако в протоколе о рассмотрении дела указан коллегиальный состав рассмотрения.

В судебном заседании представитель ФИО3- ФИО4 по доверенности доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Будучи надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, должностное лицо, вынесшее постановление, лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явились, уважительности причин неявки в суд не сообщили, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, поданную жалобу, заслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.8. КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

Как следует из протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 30 октября 2018 года, дело было рассмотрено и подписан протокол коллегиально И.о. начальника ИФНС России по г. Томску ФИО5, заместителем начальника юридического отдела ИФНС России по г. Томску ФИО1, Госналогинспектором отдела урегулирования задолженности № 2 ИФНС России по г. Томску ФИО2

Однако, в нарушение вышеизложенных норм, постановление № 07-16/118/14.13 от 23 октября 2018 года содержит указание на вынесение его лишь исполняющей обязанности начальника ИФНС России по г. Томску ФИО5, в то время как дело рассматривалось коллегиально.

Кроме того, как следует из материалов дела, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении вынесен 30 октября 2018 года, а постановление о назначении административного наказания в отношении руководителя ООО «Томсклеспромресурс» ФИО4 вынесено 23 октября 2018 года, то есть до рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, так как оно вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, что влечет за собой отмену постановления.

Принимая во внимание, что установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены принятого по делу судебного акта, доводы жалобы судьей не рассматриваются.

Поскольку должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволивших всесторонне и полно рассмотреть дело, а срок давности привлечения к ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному рассматривать настоящее дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющей обязанности начальника ИФНС России по г. Томску ФИО5 № 07-16/118/14.13 от 23 октября 2018 года, которым руководитель ООО «Томсклеспромресурс» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить. Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Г.Б. Мухамедярова