Решение № 2А-3628/2018 2А-443/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-1179/2018

Дело № 2а-443/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Адаричевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации ФКУ «ОИУ-26 ФИО2 по <адрес>» ИК-42, Г. Р. по <адрес>, Ф. Р., Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании условий содержания ненадлежащими, пыточными, обязании устранить допущенные нарушении, о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации ФКУ «ОИУ-26 ФИО2 по <адрес>» ИК-42, Г. Р. по <адрес>, Ф. Р., Управлению Федерального казначейства по <адрес>, в котором, с учетом уточнений, просит признать условия содержания осужденных в отряде СУОН в ИК-42 ненадлежащими, пыточными, обязать ИК-42 устранить допущенные нарушения, обязать УФК по <адрес> выплатить компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. В обоснование иска ссылается на то, что он отбывает наказание по приговору Заельцовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в ИК-42. С ДД.ММ.ГГГГ. содержится в отряде строгих условий отбывания наказания. Помещения, в которых содержатся осужденные в течения дня и после отбоя, не удовлетворяют требованиям санитарии и гигиены с учетом климатических условий. В помещениях проживают по 8 человек на общей площади 18 кв.м. За счет оборудованных в данных помещениях санузла, площадью 1,2 кв.м, умывальника, площадью 0,6 кв.м, тумбы для хранения продуктов питания, площадью 0,8 кв.м, стола для приема пищи, площадью 1,08 кв.м, журнального стола, площадь 0,4 кв.м., восьми табуретов, площадью 0,8 кв.м, жилая площадь существенно уменьшена и составляет 13,12 кв.м, что в расчете на одного осужденного составляет менее 2 кв.м. Также в помещениях для проживания осужденных отсутствует полноценная приточно-вытяжная система вентиляции, что влияет на кубатуру и циркуляцию воздуха негативно. Учитывая, что осужденные ограничены в свободе передвижения круглосуточно по территории отряда строгих условий отбывания наказания и локального сектора исправительной колонии, такие условия содержания являются проявлением жестокого и унижающего обращения с осужденными, пыточными.

В судебное заседание административный истец ФИО1 административные исковые требования, обоснование административного иска поддержал.

Представители ответчиков ФКУ «ОИУ-26 ФИО2 по <адрес>» ИК-42, Г. Р. по <адрес>, Ф. Р., Управлению Федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены (л.д.74,76,77,78,79 т.2, справочный лист).

Представителями Ф. Р. и ФКУ «ОИУ-26 ФИО2 по <адрес>» ИК-42 были представлены отзывы на иск (л.д.18-20,37-39,44 т.2).

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В подтверждение доводов административного иска ФИО1 была представлена схема помещения для дневного содержания осужденных отряда СУОН (камера №) на л.д.40 т.1 и список осужденных, проживающих в данной камере (л.д.39 т.1).

В соответствии части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме ДД.ММ.ГГГГ, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как следует из пункта 10 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступлений и обращению с преступниками, проведенном в <адрес> в 1955 году, указано, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

В силу ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста Р.). Данный документ разработан для служебного пользования, в установленном порядке в качестве нормативного правового акта не зарегистрирован. Положениями данной Инструкции рекомендовано руководствоваться начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы МЮ РФ при проектировании, строительстве и оборудовании исправительных учреждений, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений в соответствии с требованиями УИК РФ.

В силу пункта 9.01 данной Инструкции, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в ИУ и СУ, за исключением нормы площади в общежитиях для лиц находящихся в отпуске, следует принимать не менее в ИК всех видов режима и в КП на территории для осужденных одиноких – 2 кв.м. П. 9.4 установлено, что в нормативное значение площади камеры, помещения безопасного места, изолированного помещения не входит площадь, занимаемая уборной с умывальником (л.д.40 т.2).

В силу п.40 таб.45 данной Инструкции, жилые помещения режимных зданий: расчетная температура воздуха +18 градусов; кратность обмена воздуха в 1 час: приток из расчета разбавления СО2-46м3/ч на 1 человека, вытяжка естественная в размере притока (л.д.40 т.2).

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден Заельцовским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. к лишению свободы сроком на 6 лет (л.д.41-46 т.1-копия приговора) и отбывает наказание в ФКУ ИК-42 Г. Р. по <адрес>.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отбывал наказание в отряде строгих условий отбывания наказаний, где содержался в помещении № (л.д.47,48 т.2).

Согласно справкам ФКУ «ОИУ-26 ФИО2 по <адрес>» (л.д.46 т.2 и оборот, л.д.68 т.2) жилые секции отряда строгих условий отбывания наказания ИК-42 оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением в размере притока из расчета СО2-46м3/ч на 1 чел; площадь секции отряда СУОН ИК-42 без учета площади, занимаемой санузлом - 1,13 кв.м, составляет 17,3 кв.м; на вышеуказанной площади содержится до 8 осужденных, что составляет 2,16 кв.м на каждого содержащегося; всего в отряде СУОН 12 секций, из них 6 секций для дневного пребывания осужденных и 6 секций для ночного пребывания.

Согласно справке (л.д.25-31 т.2) в жилых помещениях режимных зданий ИК-42 ФКУ ОИУ-26 Г. Р. по <адрес> предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением; в помещениях проветривание осуществляется через форточки по мере необходимости осужденными, проживающими в данных спальных помещениях.

Факт наличия приточно-вытяжной вентиляции с естественным побуждением также подтверждается представленными стороной административного ответчика фотоматериалами (л.д.54 т.2), из которых следует, что в помещении секции № имеется окно с форточкой, оборудованное данной системой.

При таком положении, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании условий содержания ненадлежащими, пыточными, обязании устранить допущенные нарушении не имеется, поскольку условия осужденных, содержащихся в отряде строгих условий отбывания наказания в ИК-42, соответствуют требованиям, предъявляемым к помещениям, в которых отбывают наказания осужденные, как по площади (более 2 кв.м), так и по другим параметрам, приведенным выше.

Доводы административного истца о том, что жилая площадь помещения в расчете на одного осужденного, составляет менее 2 кв.м, суд находит несостоятельными, поскольку площади тумбы для хранения продуктов питания, стола для приема пищи, журнального стола, табуретов входят в нормативное значение площади камеры в соответствие с п.9.4 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста Р.), утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, в связи с чем нормативы обеспечения жилой площадью осужденных в отряде строгих условий отбывания наказания в размере 2 кв. м, в расчете на одного осужденного, предусмотренные ч. 1 ст. 99 УИК РФ, не были нарушены.

При вынесении решения суд учитывает и то обстоятельство, что в период пребывания в учреждении ответчика ФИО1 к руководству учреждения, в прокуратуру либо иные компетентные органы власти не обращался с жалобами на условия его содержания.

Что касается административных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, то суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих противоправность действий (бездействия) государственных органов либо их должностных лиц, факт причинения ему вреда в результате таких действий (бездействия).

Доводы представителя ФКУ «ОИУ-26 ФИО2 по <адрес>» ИК-42 о том, что ФИО1 пропущен срок для обращения в суд, суд находит несостоятельными, в силу положений ч.1 ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6 т.1-конверт), отбывал наказание в отряде строгих условий отбывания наказаний в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем срок для обращения с данным административным исковым заявлением им не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175,176,178,179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации ФКУ «ОИУ-26 ФИО2 по <адрес>» ИК-42, Г. Р. по <адрес>, Ф. Р., Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании условий содержания ненадлежащими, пыточными, обязании устранить допущенные нарушении, о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.01.2019г.

Судья (подпись) Ворслова И.Е.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-443/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2018 г.

Судья Ворслова И.Е.

Секретарь Адаричева А.В.