Решение № 2-207/2017 2-207/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-207/2017

Дело № 2 - 207/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Перевоз 27 июня 2017 года

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре Зайченко М.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Перевозском районе Нижегородской области о включении периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области о включении периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои требования тем, что решением УПФР по Перевозскому району Нижегородской области от 10 апреля 2017 года № 232787/17 ему было отказано во включении в подсчет специального стажа периоды работы: с 14 июля 1997 года по 13 марта 1998 года - работа протекала в ЗАО «Перевозская ткацкая фабрика Алина» в должности помощника мастера прядильного цеха — причина отказа «данная должность не поименована Списком №2»; с 30 марта 1998 года по 31 декабря 2001 года - работа протекала в ООО «Нефтяник» в должности слесарь - оператор - причина отказа «данная должность Списком №2 не поименована»; с 18 февраля 2014 года по 22 июня 2015 года - работа протекала в ООО Профессионал - Дорстрой в должности асфальтобетоноварилыцика - причина отказа «не предоставлена справка, уточняющая льготный характер работы, льготная работа не подтверждена сведениями персонифицированного учета».

Истец в исковом заявлении выражает несогласие с принятым отказом пенсионного органа в назначении ему досрочной трудовой пенсии, так как он в указанные периоды времени проработал на работах с тяжелыми условиями труда и имеет право на досрочную пенсию по старости.

В исковом заявлении истец просит суд:

1. Признать решение УПФР по Перевозскому району Нижегородской области от 10 апреля 2017 года № 232787/17 незаконным.

2. Обязать УПФР по Перевозскому району Нижегородской области включить следующие периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости:

с 14 июля 1997 года по 13 марта 1998 года - работа протекала в ЗАО «Перевозская ткацкая фабрика Алина» в должности помощника мастера прядильного цеха.

с 30 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года - работа протекала в ООО «Нефтяник» в должности слесарь - оператор.

с 18 февраля 2014 года по 22 июня 2015 года - работа протекала в ООО Профессионал — Дорстрой в должности асфальтобетоноварилыцика.

3. Обязать УПФР по Перевосзкому району Нижегородской области назначить ФИО1 пенсию со дня обращения (15 марта 2017 года).

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивает, просит суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласна по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление, просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Суд, заслушав стороны по делу, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации - все равны перед законом и судом.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее по тексту Список N 2 от 26 января 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее по тексту Список N 2 от 22 августа 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 4), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что 15 марта 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области от 10 апреля 2017 года N 232787/17 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом, пенсионным органом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включено 3 года 10 месяцев 28 дней, между тем в подсчет специального стажа ответчиком не включены оспариваемые периоды: с 14 июля 1997 года по 13 марта 1998 года - работа протекала в ЗАО «Перевозская ткацкая фабрика Алина» в должности помощника мастера прядильного цеха; с 30 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года - работа протекала в ООО «Нефтяник» в должности слесарь – оператор; с 18 февраля 2014 года по 22 июня 2015 года - работа протекала в ООО Профессионал — Дорстрой в должности асфальтобетоноварилыцика.

Истец претендует на включение указанных периодов в подсчет его специального стажа.

В соответствии с пунктами 5 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

В соответствии с записью в трудовой книжке ФИО1: 14 июля 1997 года принят на работу в ЗАО «Перевозская льнопрядильно-ткацкая фабрика» в должности помощника мастера прядильного цеха, 13 марта 1998 года уволен по собственному желанию; 30 апреля 1998 года принят на работу в ООО «Нефтяник» в должности слесаря – оператора, 05 августа 2002 года уволен по собственному желанию; 01 марта 2009 года принят на работу в ООО «Профессионал – Дорстрой» в должности машиниста погрузчика, 18 февраля 2014 года переведен на должность асфальтобетоноварильщика, 22 июня 2015 года переведен в газоэлектросварщики.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, разделом XII "Бурение добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" код позиции 2130301а-16081 предусмотрены "операторы технологических установок", код позиции 2130301а-18547 "слесари по ремонту технологических установок".

Согласно свидетельству о государственной регистрации (перерегистрации) ООО «Нефтяник» основными видами деятельности предприятия являются: производство нефтяного битума, хранение, реализация нефтепродуктов, строительство и ремонт дорог, производство и реализация строительных материалов и сельхозпродуктов, производство ТНП, торгово-закупочная и посредническая деятельность.

В соответствии с Указаниями Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 Nl-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения и используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. В таком же порядке применяются Списки в опытных производствах научно-исследовательских, конструкторских организаций и учебных заведений (п. 1).

Если в Списках N 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей (п. 11). Например, в Список N 1, раздел X включены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве технического углерода. Следовательно, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники, занятые в этом производстве, независимо от наименования профессии и занимаемой должности.

В случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все рабочие независимо от наименования их профессий, выполняющие эти работы (п. 12).

Если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники (п. 13).

Принимая во внимание указанное, тот факт, что согласно пункта 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (ред. от 02.10.1991 г.) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрена профессия операторы технологических установок (подраздел 2130301а-16081), суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 30 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года в ООО «Нефтяник» в должности слесарь – оператор подлежит удовлетворению.

Факт работы истца в период времени с 18 февраля 2014 года по 21 июня 2015 года в должности асфальтобетоноварильщика в ООО «Профессионал – Дорстрой» на работе с тяжелыми условиями труда установлен судом и подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой №11 от 17 мая 2017 года, выданной ООО «Профессионал – Дорстрой», согласно которой ФИО1 работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в должности асфальтобетоноварильщика в особых условиях труда.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в соответствии с позицией N 2290000а-11141 раздела 27 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики - варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных.

Согласно части 1 статьи 8, части 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, из которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Факт неоплаты страховых взносов не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в общий стаж, так как данная обязанность в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лежит на работодателе. Следовательно, при исполнении своих трудовых обязанностей истец не мог проконтролировать отчисление работодателем страховых взносов.

Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанный период истец осуществлял на условиях неполной занятости, ответчиком не представлено.

В Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, в разделе XX «Легкая промышленность» подраздел 3 «Льняное и пенько-джутовое производство» предусмотрены «помощники мастеров, занятые на обслуживании чесального оборудования и льночесальных машин и в мокром прядении» код-позиция 2210400а-16848.

По Списку №1 от 1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются помощники мастеров, занятые обслуживанием чесального оборудования и льночесальных машин и в мокром прядении (позиция 2210400а-16848, раздел ХХ, подраздел 3а).

Между тем, суд не может согласиться с требованиями истца о включении в страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы истца с 14 июля 1997 года по 13 марта 1998 года в ЗАО «Перевозская ткацкая фабрика Алина» в должности помощника мастера прядильного цеха, поскольку из трудовой книжки, а также из письменных материалов дела не следует, что истец в спорный период времени занимал должность и выполнял работу в чесальном производстве, которая предусмотрена Списком №2 1991 года.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию юридически значимых для правильного разрешения возникшего спора обстоятельств влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Таким образом, с учетом отсутствия доказательств выполнения работы в чесальном производстве по профессии «помощник мастера, занятого на обслуживании чесального оборудования и льночесальных машин и в мокром прядении» в период с 14 июля 1997 года по 13 марта 1998 года, суд не усматривает оснований для включения указанного периода работы в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, как следствие, оснований для признания незаконным в указанной части решения пенсионного органа.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов: с 30 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года - работа протекала в ООО «Нефтяник» в должности слесарь – оператор; с 18 февраля 2014 года по 22 июня 2015 года - работа протекала в ООО Профессионал — Дорстрой в должности асфальтобетоноварилыцика, специальный стаж истца на момент обращения, с учетом его возраста в 56 лет, составил менее 10 лет, соответственно, право на назначение указанной пенсии у него на момент обращение 15 марта 2017 года отсутствовало. В связи с чем суд отказывает истцу в требованиях об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Перевозском районе Нижегородской области о включении периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда по Перевозскому району Нижегородской области от 10 апреля 2017 года № 232787/17 в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с 30 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года - работа протекала в ООО «Нефтяник» в должности слесарь – оператор; с 18 февраля 2014 года по 22 июня 2015 года - работа протекала в ООО Профессионал — Дорстрой в должности асфальтобетоноварилыцика, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда по Перевозскому району Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 30 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года - работа протекала в ООО «Нефтяник» в должности слесарь – оператор; с 18 февраля 2014 года по 22 июня 2015 года - работа протекала в ООО Профессионал — Дорстрой в должности асфальтобетоноварилыцика.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Перевозском районе Нижегородской области об обязании включения периода с 14 июля 1997 года по 13 марта 1998 года - работа протекала в ЗАО «Перевозская ткацкая фабрика Алина» в должности помощника мастера прядильного цеха, дающего право на досрочное назначение пенсии и об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда по Перевозскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 15 марта 2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Нижегородский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Миньков