Решение № 2А-13799/2024 2А-13799/2024~М0-11885/2024 М0-11885/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-13799/2024

УИД 63RS0029-02-2024-011987-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2024 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре Вертьяновой Е.В.,

с участием:

помощника прокурора Вачкова Н.В.,

представителя отдела полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти ФИО1,

административного ответчика несовершеннолетнего ФИО2 и его представителя - адвоката ФИО10,

представителя отдела организации деятельности КДН и ЗП администрации городского округа Тольятти Самарской области ФИО6,

представителя отдела организации деятельности по опеке, попечительству и усыновлению управления опеки и попечительства департамента социального обеспечения администрации городского округа Тольятти ФИО7,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело № 2а-13799/2024 по административному иску Отдела полиции Автозаводского района 2 У МВД России по г. Тольятти к ФИО2 угли о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области,

установил:

Начальник Отдела полиции Автозаводского района 2 У МВД России по г. Тольятти Охотный С.В. обратился в суд с административным иском о помещении ФИО2 в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Самарской области сроком до 30 суток. В обоснование требований указано следующее.

24.12.2024 сотрудниками ОБ ППСП У МВД России по г. Тольятти в ДЧ ОП по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти был доставлен несовершеннолетний ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. По данному факту был зарегистрирован материал проверки КУСП № 35074 от 24.12.2024. В ходе работы по материалу проверки установлено, что несовершеннолетний ФИО2 является гражданином республики Узбекистан, в учебном заведении не обучается, не имеет регистрации, проживает без законных представителей у знакомой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родственники в г. Тольятти, которые могли бы представлять законные интересы несовершеннолетнего ФИО2 по доверенности, отсутствуют. Передать несовершеннолетнего ФИО2 законным представителям в течение установленного законом срока – трех часов, не представилось возможным в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2023 году уехала в г. Санкт-Петербург, связь с сыном не поддерживает, отец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на СВО. Следовательно, в действиях несовершеннолетнего ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 КоАП РФ, однако подросток не достиг возраста привлечения к административной ответственности. Таким образом, несовершеннолетний ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выражавшийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. С целью передачи несовершеннолетнего ФИО2 законному представителю проделана следующая работа: опрошена ФИО3, которая пояснила, что не является родственником несовершеннолетнего ФИО2, не имеет доверенности на представление его прав и законных интересов. Мать несовершеннолетнего находится в г. Санкт-Петербурге, связь ни с кем не поддерживает, отец находится на СВО. Несовершеннолетний ФИО2 нигде не учится, не имеет родственников на территории <адрес>. Передать несовершеннолетнего ФИО2 законным представителям в течение установленного законом срока – трех часов, не представилось возможным в связи с тем, что местонахождение матери не известно, отец находится на СВО, иные родственники отсутствуют. 24.12.2024 несовершеннолетний ФИО2 по постановлению начальника Отдела полиции Автозаводского района 2 У МВД России по г. Тольятти ФИО8 в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего ФИО2 и предупреждения совершения им повторных административных правонарушений и преступлений, а также вследствие невозможности передать несовершеннолетнего законным представителям в течение установленного законом срока – трех часов, был помещен в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области на срок не более 48 часов.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь подпунктом 5 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего ФИО2 и предупреждения совершения им повторных административных правонарушений и преступлений, а также вследствие невозможности передать несовершеннолетнего законным представителям, административный истец просит суд поместить несовершеннолетнего ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области, сроком до 30 суток. Решение обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО9 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик несовершеннолетний ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что хотел бы остаться проживать с ФИО3 Местонахождение матери с августа 2023 года ему неизвестно, ранее он проживал в г. Самаре с отцом, который в августе 2024 в срочном порядке отбыл для участия в СВО. Телефон отца не всегда находится в доступе.

Представитель несовершеннолетнего ФИО2 – адвокат ФИО10 с учетом мнения несовершеннолетнего, возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель отдела организации деятельности КДН и ЗП администрации городского округа Тольятти Самарской области ФИО6 просила иск удовлетворить.

Представитель отдела организации деятельности по опеке, попечительству и усыновлению управления опеки и попечительства департамента социального обеспечения администрации городского округа Тольятти ФИО7 не возражала против удовлетворения административного иска.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что с августа 2024 года несовершеннолетний ФИО2 проживает в её семье по просьбе отца несовершеннолетнего. Местонахождение матери несовершеннолетнего ей неизвестно, телефон выключен, отец является её знакомым, ранее находился в местах лишения свободы, в настоящее время находится на СВО. В связи с отсутствием необходимых документов, ребенок школу не посещает. Доверенность на представление интересов ФИО2 законные представители несовершеннолетнего ей не выдали, несмотря на неоднократные просьбы об этом. Желает, чтобы ФИО2 проживал с ней, поскольку он остался без попечения родителей.

Прокурор в судебном заседании полагал необходимым административный иск удовлетворить, с целью защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Согласно статьи 22 вышеуказанного Федерального закона центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

Основания для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей изложены в пункте 2 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 120-ФЗ, в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Подпункт 5 пункта 2 статьи 22 Федерального закона N 120-ФЗ предусматривает, что несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Судом установлено, что 23.12.2024 сотрудниками ОБ ППСП У МВД России по г. Тольятти в ДЧ ОП по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти был доставлен несовершеннолетний ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>. По данному факту был зарегистрирован материал проверки КУСП № 35074 от 24.12.2024.

В ходе работы по материалу проверки установлено, что несовершеннолетний ФИО2 является гражданином республики Узбекистана, в учебном заведении не обучается, не имеет регистрации, проживает без законных представителей у знакомой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Родственники в г. Тольятти, которые могли бы представлять законные интересы несовершеннолетнего ФИО2 по доверенности, отсутствуют.

Административный истец указывает, что передать несовершеннолетнего ФИО2 законным представителям в течение установленного законом срока – трех часов, не представилось возможным в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2023 году уехала в г. Санкт-Петербург, связь с сыном не поддерживает, отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на СВО.

Поскольку несовершеннолетний ФИО2 является гражданином республики Узбекистана, на территории Российской Федерации не имеет регистрации, проживает без законных представителей, административный истец полагает, что в действиях несовершеннолетнего ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.8 КоАП РФ, однако подросток не достиг возраста привлечения к административной ответственности.

Таким образом, несовершеннолетний ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выражавшийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

С целью передачи несовершеннолетнего ФИО2 законному представителю проделана следующая работа: опрошена ФИО3, которая пояснила, что не является родственником несовершеннолетнего ФИО2, не имеет доверенности на представление его прав и законных интересов. Мать несовершеннолетнего находится в г. Санкт-Петербурге, связь ни с кем не поддерживает, отец находится на СВО.

Несовершеннолетний ФИО2 нигде не учится, не имеет родственников на территории <адрес>.

Передать несовершеннолетнего ФИО2 законным представителям в течение установленного законом срока – трех часов, не представилось возможным в связи с тем, что местонахождение матери не известно, отец находится на СВО, иные родственники отсутствуют.

24.12.2024 несовершеннолетний ФИО2 по постановлению начальника Отдела полиции Автозаводского района 2 У МВД России по г. Тольятти ФИО8 в целях защиты прав и интересов несовершеннолетнего ФИО2 и предупреждения совершения им повторных административных правонарушений и преступлений, а также вследствие невозможности передать несовершеннолетнего законным представителям в течение установленного законом срока – трех часов, был помещен в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> на срок не более 48 часов.

В силу статьи 26 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» одним из оснований направления несовершеннолетнего в ЦВСНП является необходимость предупреждения повторного общественно опасного деяния, а также цель защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего.

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)", помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел (далее - центр временного содержания, центр) осуществляется в целях обеспечения защиты его жизни или здоровья, прав и законных интересов, а также предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, выявления и устранения причин и условий, им способствующих (статья 1, пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних").

Помещение несовершеннолетнего в такой центр или учреждение сопряжено с ограничением конституционных прав и свобод ребенка, в том числе права жить и воспитываться в семье, вместе с тем направлено на осуществление защиты его жизни, здоровья, создание возможностей и условий для его дальнейшего нормального физического, умственного, нравственного, духовного и социального развития в целях обеспечения его наиболее благоприятных интересов, а равно на защиту других лиц от противоправных посягательств со стороны несовершеннолетнего (часть 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", принцип 2 Декларации прав ребенка (ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, анализируя пояснения сторон, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу о том, что помещение ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области является необходимым.

Поскольку у ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие право на представление интересов несовершеннолетнего ФИО2, передать ей ребенка в настоящее время не представляется возможным. В связи с чем, довод административного ответчика и его представителя об обратном, судом отклоняется.

При получении соответствующих документов, ФИО3 не лишена возможности обратиться в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о передаче ей несовершеннолетнего на законных основаниях.

Врачом – инфекционистом ГБУЗ СО «ТГКБ» № 5 <данные изъяты> 24.12.2024 проведен амбулаторный осмотр ФИО2 Диагнозов, препятствующих пребыванию ФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области не выявлено, SARS-Cov-2 не выявлен, грипп не выявлен.

Принимая во внимание, что административный ответчик ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, законных представителей не имеет, в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего, предупреждения совершения им общественно опасных деяний и преступлений, на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 22 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999, несовершеннолетний ФИО2 подлежит помещению в ЦВСНП ГУ МВД по Самарской области сроком до 30 суток.

Согласно части 2 статьи 285.10 КАС РФ, суд обязан также вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в центре временного содержания либо на который продлевается его содержание в центре временного содержания, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания.

Судом был поставлен на обсуждение сторон вопрос о сроке содержания несовершеннолетнего в ЦВСНП. Лица, участвующие в административном деле, заявили о направлении ФИО2 в центр на срок до передачи несовершеннолетнего законным представителям, но не более 30 суток.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа (главы 31.2 и 31.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)" разъяснено, что в случае удовлетворения административных исковых требований о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания, продлении срока пребывания в нем в резолютивной части решения суда указывается срок содержания несовершеннолетнего в названном центре либо срок, на который продлевается содержание несовершеннолетнего в нем, а также день начала исчисления соответствующего срока. При этом срок пребывания несовершеннолетнего в центре временного содержания, помещенного в названный центр на основании постановления руководителя или уполномоченного сотрудника органа внутренних дел, подлежит включению в устанавливаемый судом срок (пункты 4, 6 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", пункт 1 части 2 статьи 285.11 КАС РФ).

При удовлетворении административного иска о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания либо о продлении срока пребывания в нем в резолютивной части решения суда выводы о сроке содержания несовершеннолетнего в данном центре должны быть изложены таким образом, чтобы свести к минимуму ограничение прав и свобод несовершеннолетнего, но при этом обеспечить достижение целей помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания, например: на срок до передачи несовершеннолетнего законным представителям, но не более 30 суток; на срок до передачи несовершеннолетнего уполномоченному должностному лицу учебного учреждения закрытого типа, но не более 30 суток (применительно к несовершеннолетним, самовольно ушедшим из таких учреждений); на срок, необходимый для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, но не более 30 суток (в целях предупреждения совершения несовершеннолетним повторно общественно опасного деяния); на срок до получения путевки в учебное учреждение закрытого типа, но не более 30 суток. Указанный срок исчисляется со дня помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания

На основании совокупности установленных по делу обстоятельств, мнения лиц, участвующих в деле, требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 20, принимая во внимание, что срок содержания несовершеннолетнего в центре должен быть таким, чтобы свести до минимума ограничение свободы несовершеннолетнего, но при этом обеспечить достижение целей помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания, суд полагает необходимым назначить пребывание в ЦВСНП на срок до передачи несовершеннолетнего законным представителям, но не более 30 суток.

В соответствии со статьей 188 КАС РФ суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению с целью защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего.

Руководствуясь ст. 175-180, 285.11 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление отдела полиции по Автозаводскому району 2 У МВД России по г. Тольятти удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнего ФИО2 угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области, расположенного по адресу: <...> Пятилетки, д. 2, на срок до передачи несовершеннолетнего законным представителям, но не более 30 суток.

Включить в общий срок содержания несовершеннолетнего в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области предварительное содержание в центре с 12 час. 00 мин. 24.12.2024.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 года.

Судья Н.П. Кознова