Постановление № 5-1-44/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-1-44/2017

Дело № 5-1-44/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 декабря 2017 года пгт. Хотынец

Судья Хотынецкого районного суда Орловской области Селищева И.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хотынецкогорайонного суда дело об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, N-числа года рождения, гражданки Азербайджанской Республики, уроженки ---------- Нахичеванской АР ----------, замужней, не работающей, пребывающей без постановки на миграционный учет по адресу: ----------, владеющей русским языком, и разъяснив ей права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

N-числа года в ---------- часов 15 минут ФИО1, являясь гражданкой Азербайджанской Республики, проживая по адресу: ----------, нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, въехав на территорию Российской Федерации N-числа 2003 года, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, нарушив тем самым пункт 2 статьи 5, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от N-числа № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

судебном заседании ФИО1 подтвердила факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, указав, что N-числа приехала на поезде Баку-Москва на территорию Российской Федерации из Азербайджанской Республики вместе с тремя несовершеннолетними детьми к мужу Г. оглы, проживавшему в п. ----------, миграционную карту при пересечении границы Российской Федерации ей не выдали. После чего проживала с мужем и детьми в ----------, в N-числа с мужем переехала в ---------- к своей старшей дочери Н. С.Г.. Из-за тяжелого материального положения не может выехать из Российской Федерации в Азербайджанскую Республику для оформления документов и получения миграционной карты. Просила не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку уже более 14 лет проживает на территории РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетелей, исследовав представленный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (редакция от 17 апреля 2017 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (в редакции от 01 июля 2017 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Факты нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации и уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания иностранным гражданином ФИО1 ею не оспариваются и подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от N-числа, паспортом гражданина Азербайджанской Республики, распечаткой из базы данных СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ, содержащей сведения о ее привлечении к административной ответственности на территории Орловской области за уклонение от выезда из Российской Федерации, докладной запиской начальника МП МО МВД России «Хотынецкое» ФИО2 <данные изъяты>, показаниями свидетелей.

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г. оглы показал, что с N-числа состоит в браке с ФИО1, имеют троих детей - Н. С.Г., N-числа года рождения, Р. ФИО3, N-числа года рождения, Р. ФИО3, N-числа года рождения. В 1992 году он уехал на заработки из Азербайджана в г. Москву, в 1997 году переехал в ----------, где в ---------- приобрел жилой дом. N-числа 2003 года к нему из Азербайджана на поезде приехала жена ФИО1 с тремя несовершеннолетними детьми, которых он встретил на ---------- и привез в п. ----------. Жена не работала, занималась хозяйством и детьми. После приобретения жилого дома в д. ---------- он с женой и детьми стал проживать в этом доме. В 2007-2009 годах их дочери вышли замуж и стали проживать отдельно со своими семьями, он работал в ----------. N-числа он с женой стал проживать в доме племянника в ----------, а в N-числа года они перешли жить в дом к старшей дочери в ----------. Младшая дочь является гражданкой РФ, проживает в ----------, старшие дочери являются гражданками Азербайджанской Республики, имеют разрешение на временное проживание в России. Все внуки являются гражданами РФ. Летом 2018 года его жена планирует вместе со старшей дочерью поехать в Азербайджан, чтобы оформить заграничный паспорт и получить миграционную карту на право пребывания в РФ.

Свидетель Н. С.Г. показала, что N-числа 2003 года вместе со своей матерью ФИО1 и сестрами Ф. и Р. приехали на поезде Баку-Москва в гости к отцу Г. оглы, проживавшему в ----------. Выдавали ли матери миграционную карту при пересечении границы РФ, не помнит. Они остались проживать с отцом, жили в п. ----------. В 2009 году она вышла замуж за гражданина РФ А. оглы, родила двух детей, являющихся гражданами РФ. В 2014 году приобрела жилой дом в д. ----------, где зарегистрирована по месту жительства, имеет разрешение на временное проживание на территории РФ до N-числа. С ноября 2017 года ее мать ФИО1 и отец проживают с ней в д. ----------. Просила не выдворять мать за пределы РФ, поскольку вся семья - муж, дети, внуки проживают в России.

Оснований для недоверия показаниям свидетелей не имеется, поскольку они предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания согласуются с письменными материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, нахожу установленной вину ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом личности ФИО1, ее имущественного и семейного положения, характера совершенного административного правонарушения, цели предупреждения совершения ею новых правонарушений, наличия смягчающего обстоятельства, полагаю возможным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Учитывая позицию, изложенную в постановлении Европейского Суда по жалобе № 39417/07 «Алим против России», а также принимая во внимание определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 года № 628-0, нахожу нецелесообразным назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку она имеет на территории РФ семью, проживает с мужем, являющимся гражданином Российской Федерации <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф необходимо перечислить на расчетный счет № <***> УФК по Орловской области (МО МВД России «Хотынецкое») ИНН <***> КПП 572601001 БИК 045402001 ОКТМО 54657151051, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел, КБК " 18811690050056000140 (идентификатор № 18880357160257194329).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Хотынецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: И.В.Селищева