Решение № 2-3399/2019 2-3399/2019~М-3618/2019 М-3618/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-3399/2019

Дело № 2-3399/2019 (УИД № 13RS0023-01-2019-004658-52)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 11 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Юрченковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – ФИО4,

представителя истца – ФИО5, действующего на основании ордера № 000874 от 18 ноября 2019 года,

ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия,

представителя ответчика - ФИО6, действующей на основании доверенности № 07/643 от 08 мая 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городского округе Саранск о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию по старости, об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городского округе Саранск о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию по старости, об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обосновании требований истец указала, что 06.05.2019 г. она обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 20 мая 2019 г. № 154076/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия возможности определить период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Она считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене.

Она с 26.04.1986 г. по 23.04.1988 г. совместно с супругом проживала в <адрес>.

На основании вышеизложенного с учетом уточенных исковых требований просит признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 154076/19 от 20 мая 2019 г. об отказе ФИО4 в назначении стразовой пенсии по старости по нормам 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Установить факт постоянного проживания ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с нормами п.1 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12 мая 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель ФИО5 уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО7 возразила относительно иска, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу об удовлетворении требований, по следующим основаниям.

Из письменных материалов дела следует, 06.05.2019 г. ФИО4 обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п.1 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 12 мая 2019 года.

Решением ответчика № 154076/19 от 20 мая 2019 года в назначении страховой пенсии по старости ФИО4 было отказано, не учтен период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. (л.д. 21).

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.1 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Согласно положениям ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Пунктом 8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-0 отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утвержденного постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития Российской Федерации от 19 апреля 2000 года № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально - экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1 разъяснения).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

Исходя из примечания в Законе, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 05 апреля 1993 года № 557- <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Данным перечнем территория <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Как следует из справки Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия № 396 от 11 апреля 2019 года, ФИО4 проживала на загрязненной территории с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и с 01.07.1986 г. по 21.04.1988 г. с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> (л.д. 7).

Из архивной справки № 615 от 13 ноября 2014 года выданной МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» следует, что ФИО4 начислялась заработная плата в августе 1986 г., и ноябре 1986 г. (л.д. 8).

Согласно домовой книги ФИО8 проживала по адресу: <адрес> период с 16 марта 1983 года, и в 1986 года сменила фамилию на Мякушева (л.д. 12-14).

Из домовой книги следует, что ФИО4 с 23 октября 1986 г. по 21 апреля 1988 г. проживала по адресу: <адрес> (л.д. 9-11).

Из похозяйственной книги № 6 с. Белозерье следует, что ФИО4 21 апреля 1988 года выбыла.

Из показаний свидетеля зам. главы Белозерского сельского поселения ФИО1 следует, что ФИО4 все время жила в <адрес>, с 16 марта 1983 года зарегистрирована была по адресу: <адрес>, вышла замуж сменила фамилию на ФИО9 в 1986 году, в связи с чем были внесены изменения в домовую книгу согласно которой она была зарегистрирована по адресу: <адрес> 23 октября 1986 года по 21 апреля 1988 год. Когда в 1988 году она получила паспорт, то прописалась к мужу, так же в <адрес>.

Свидетель ФИО2 показала суду, что ФИО4 жила в <адрес>, школу там окончила, потом замуж вышла, муж проживал на той же улице что и она.

Свидетель ФИО3 суду показал, что ФИО4 родилась в <адрес>, проживала по адресу: <адрес>, потом замуж вышла, муж проживал на той же улице что и она.

Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны и согласуются между собой и материалами дела.

В соответствии с частью первой статьи 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из искового заявления, пояснений истицы, её представителя право истицы на снижение пенсионного возраста на 1 год и назначение ей страховой пенсии по старости зависит от установления судом юридического факта её проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом, т.е. по адресу: <адрес>. В ином - внесудебном - порядке ею не могут быть представлены сведения, надлежаще подтверждающие факт проживания с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. по адресу: <адрес>, т.е. на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая представленные в суд доказательства, суд считает, что факт проживания истца в период времени с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. нашел свое подтверждения и подлежит установлению.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая установление судом факта проживания истца на территории с льготным социально - экономическим статусом, право на назначение льготной пенсии у неё возникло 12 мая 2019 года, т.е. с достижением возраста 54 лет.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 154076/19 от 20 мая 2019 г., которым не засчитан период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и назначении пенсии со снижением возраста на 1 год, не может быть признано законным и подлежит отмене в указанной части.

С учетом изложенного, а также статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионный возраст истца подлежит снижению на один год и составит 49 лет.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО4 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 15). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины с ответчика в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городского округе Саранск о признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию по старости, об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., по адресу: <адрес>, на территории имеющей льготно социально - экономический статус.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 154076/19 от 20 мая 2019 года в части отказа зачесть ФИО4 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986г по 30 июня 1986г., и назначении страховой пенсии по страсти по нормам ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1-ФЗ от 15 мая 1991г «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с учетом ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1-ФЗ от 15 мая 1991г «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г «О страховых пенсиях», с 12 мая 2019г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья И.И. Бурлаков