Постановление № 5-119/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-119/2017

Постановление

по делу об административном правонарушении

24 августа 2017 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.,

при участии старшего инспектора направления по исполнению административного законодательства МО МВД по КЧР «Адыге-Хабльский» ФИО1,

с участием главного врача РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» ФИО2, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РГБУЗ «Адыге-Хабльская центральная районная больница» __№__) осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>

установил:

08.08.2017 года Управлением по контролю за оборотом наркотиков МВД по КЧР в отношении РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Старший инспектор направления по исполнению административного законодательства МО МВД по КЧР «Адыге-Хабльский» ФИО1, поддержал доводы о виновности юридического лица.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности главный врач РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» ФИО2 вину признал, пояснил, что нарушения устранены, будет назначено лицо, ответственное за соблюдение правил.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров внесенных в Таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а именно: в нарушение Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операции, связанных с их оборотом» в РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» отсутствуют специальные журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, отсутствуют приказы на лиц, ответственных за ведение вышеуказанных приказов, не представлен годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсоров; в нарушение Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» приказом не установлен порядок хранения ключей от помещений, где хранятся прекурсоры Н наркотических средств и психотропных веществ, при приобретении прекурсоров для производственных нужд отсутствуют соответствующие уведомления в установленный 10-тидневный срок (акт проверки __№__ от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: - установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии с п.1,2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ) настоящие Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее соответственно - прекурсоры, перечень), по форме согласно приложению.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

В РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ», где осуществляется оборот прекурсоров (стоматологические смеси <данные изъяты>) в состав которых входит метилметакрилат, отсутствуют соответствующие журналы, отсутствуют приказы на лиц, ответственных за ведение вышеуказанных журналов.

В соответствии с пунктом 2 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленным порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

- п.п. «г» п. 2 Правил представляется годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4 (Форма №1-ИП годовая).

Указанные требования также не соблюдались юридическим лицом.

В соответствии с п.9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 640 от 18.08.2010 года «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

В РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» приказом не установлен порядок хранения ключей от соответствующих помещений.

Таким образом, установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона от 08.01.1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», Постановления Правительства Российской Федерации № 640 от 18.08.2010 года «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», что в соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ «Непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде» влечет административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Учитывая, что для устранения выявленных нарушений юридическому лицу необходим срок, в течение которого необходимо определить соответствующий порядок, суд приходит к выводу о том, что разумный срок для устранения недостатков составляет <данные изъяты> суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Российское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Адыге-Хабльская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток.

Разъяснить, что исполнение административного наказания следует производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, обеспечив доступ лиц, устраняющих недостатки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Калмыкова А.А.