Решение № 12-222/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 12-222/2024

Дело № 12-222/2024

УИД 33RS0001-01-2024-002911-25


Р Е Ш Е Н И Е

г.Владимир 04 сентября 2024 года

Судья Ленинского районного суда г.Владимира Фурсова Ж.С. в судебном заседании по адресу: <...>, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление руководителя УФНС по Владимирской области ФИО2 № от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Спецтранс» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя УФНС по Владимирской области ФИО2 № от 21 декабря 2023 года директор ООО «Спецтранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указал, что распределение и продажа долей, принадлежащих Обществу, является компетенцией общего собрания частников Общества, которым он не является. ООО «Спецтранс» состоит из одного участника, без решения которого отсутствовала возможность обратиться с соответствующим заявлением в налоговый орган. Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования со ссылкой на отсутствие сведений о вынесении 21 декабря 2023 года должностным лицом УФНС по Владимирской области постановления.

ФИО1 извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дела.

УФНС по Владимирской области извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание законного представителя или защитника не направило, ходатайств об отложении не представлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановление от 21 декабря 2023 года направлено ФИО1 по адресу регистрации и им не получено, в связи с чем возвращено в УФНС по Владимирской области по истечению срока хранения 30 января 2024 года, следовательно, последний день обжалования приходится на 09 февраля 2024 года. Вместе с тем указанные ФИО1 обстоятельства признаются судьей уважительными причинами пропуска срока обжалования и основаниями для его восстановления и рассмотрения жалобы по существу.

В силу положений ст.30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" в течение одного года со дня перехода доли или части доли в уставном капитале общества к обществу они должны быть по решению общего собрания участников общества распределены между всеми участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества или предложены для приобретения всем либо некоторым участникам общества и (или), если это не запрещено уставом общества, третьим лицам.

Постановлением руководителя УФНС по Владимирской области ФИО2 № от 21 декабря 2023 года директор ООО «Спецтранс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в связи с тем, что не представил в регистрирующий орган сведения о распределении доли в уставном капитале Общества в течение 12 месяцев после приобретения её Обществом у ФИО3, в связи с выходом последней из участников Общества.

Между тем, с указанным постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 данного Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Таким образом, КоАП РФ предусматривает обязательное извещение или вызов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Из материалов дела следует, что должностным лицом УФНС по Владимирской области 23 ноября 2023 года вынесено определение о назначении рассмотрения дела в отношении ФИО1 на 09 час. 30 мин. 21 декабря 2023 года. Данное определение направлено привлекаемому лицу 01 декабря 2023 года.

Согласно отчету с официального сайта Почты России указанное определение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 08 января 2024 года.

Таким образом, на день вынесения оспариваемого постановления (21 декабря 2023 года) доказательств о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела должностным лицом УФНС по Владимирской области представленные материалы не содержат.

Таким образом, дело в отношении директора ООО «Спецтранс» ФИО1 рассмотрено в отсутствии сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

В связи с изложенным постановление руководителя УФНС по Владимирской области ФИО2 № от 21 декабря 2023 года подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 не истек срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для этой категории дел, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в УФНС по Владимирской области.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление руководителя УФНС по Владимирской области ФИО2 № от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Спецтранс» ФИО1- отменить.

Дело возвратить в Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ж.С. Фурсова