Решение № 2-543/2020 2-543/2020~М-196/2020 М-196/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 2-543/2020

УИД № 57RS0022-01-2020-000237-62

Производство № 2-543/2020г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Жидковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску администрации г. Орла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Орла (далее – администрация г. Орла, истец) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - УФССП России по Орловской области, ответчик) об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что по решению Советского районного суда г. Орла от 19.08.2019 истец обязан предоставить ФИО1 (далее – ФИО1) благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2108-ОЗ). Апелляционным определением Орловского областного суда от 30.10.2019 решение Советского районного суда г. Орла оставлено без изменения. 25.11.2019 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП. О невозможности исполнения истцом требований исполнительного документа по независящим от него объективным причинам администрация г. Орла сообщила судебному приставу-исполнителю письмом от 12.12.2019. 09.12.2019 администрация г.Орла обратилась в Советский районный суд г.Орла с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которое определением суда от 19.12.2019 оставлено без удовлетворения. 16.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, одновременно был установлен новый срок для исполнения решения до 28.02.2020. В соответствии с планом-графиком в феврале 2019 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено 5 электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа путем участия в долевом строительстве, в том числе 1 электронный аукцион на приобретение 51 жилого помещения с начальной ценой контракта 95191437,25 руб. и 1 электронный аукцион на приобретение 16 жилых помещений с начальной ценой контракта 29863980 руб. 10.04.2019 размещено 10 электронных аукционов, в том числе на приобретение 51 жилого помещения. По результатам проведения публичных процедур 2 аукциона отменены и 2 признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие. По итогам вышеуказанных публичных процедур заключены 10 муниципальных контрактов на приобретение по договорам долевого участия в строительстве 40 жилых помещений на общую сумму 60601137,09 руб. 19.06.2019, 20.06.2019, 24.06.2019 размещено 5 электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа путем участия в долевом строительстве на сумму 65327456,25 руб. По результатам состоявшихся электронных аукционов заключены 4 муниципальных контракта, по условиям которых жилые помещения должны быть переданы в муниципальную собственность не позднее 01.12.2019. 13.08.2019 размещен 1 электронный аукцион на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, путем участия в долевом строительстве на сумму 57861461,25 руб., который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие. 27.09.2019 вновь объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, победителем которого признан ПАО «Орелстрой», с которым заключен муниципальный контракт №24 от 22.10.2019 на приобретение по договору купли-продажи 31 жилого помещения в (адрес обезличен), на сумму 47176792, 93 руб. Таким образом, по состоянию на 30.10.2019 в муниципальную собственность за 2019 год приобретено 81 жилое помещение на общую сумму 123292447,7 руб. 29.11.2019 размещено 2 электронных аукциона на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на сумму 14931990 рублей. Победителем по итогам проведения данных аукционов признан ПАО «Орелстрой», с которым заключены муниципальные контракты № 28 и № 29. Указанные обстоятельства не позволили истцу в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно исполнить решение суда, а поскольку администрацией г. Орла принимаются все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, истец просит суд освободить администрацию г. Орла от уплаты исполнительского сбора.

В судебном заседании представитель истца - администрации г. Орла по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным выше, пояснив, что истец принимал меры по предоставлению жилой площади ФИО1, о чем свидетельствует письмо руководителю Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 12.07.2019. Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели Законом об областном бюджете на соответствующий год. На 2019 год до истца доведены лимиты в размере 95882000 руб. для приобретения жилых помещений для детей-сирот по решениям судов. На данную сумму проводились процедуры проведения электронных аукционов, по итогам состоявшихся аукционов заключены несколько муниципальных контрактов, согласно которым жилые помещения переданы в муниципальную собственность в течение 2019 года. Поскольку денежных средств, выделяемых из бюджета Орловской области, недостаточно для своевременного обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, и учитывая, что выделяемые денежные средства осваиваются истцом согласно порядку, установленному Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, данные обстоятельства не позволили истцу в установленный судебным приставом-исполнителем срок добровольно исполнить решение суда, а поскольку администрацией г.Орла принимаются все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, представитель истца просит суд освободить администрацию г. Орла от исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика - УФССП России по Орловской области по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленного иска, показала, что должник не исполнил в установленный судебным приставом – исполнителем срок исполнения решение суда об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, ввиду чего в отношении него было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Должник не воспользовался возможностью своевременно исполнить требования исполнительного документа, либо предоставить судебному приставу-исполнителю доказательства, в обоснование уважительности причин невозможности его исполнения в установленный срок, в связи с чем основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

На основании п. 12 ст. 30 указанного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно пункту 2 статьи 112 Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 6 статьи 112 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 статьи 112 Федерального закона суду предоставлено право с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 этой статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 74 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Советского районного суда г. Орла от 19.08.2019 иск ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения удовлетворен, суд обязал администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2108-ОЗ).

Апелляционным определением Орловского областного суда г. Орла от 30.10.2019 решение Советского районного суда г. Орла от 19.08.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Орла - без удовлетворения.

25.11.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО5 на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен), выданного 18.11.2019 Советским районным судом г.Орла, в отношении администрации г. Орла возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г. Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, на состав семьи один человек, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 года № 727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 № 2108-ОЗ).

Указанное постановление получено истцом 04.12.2019.

Судом установлено, что истец 09.12.2019 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Советского районного суда г. Орла от 19.12.2019 заявление администрации г. Орла об отсрочке исполнения решения суда было оставлено без удовлетворения.

16.01.2020 судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с должника - администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 28.02.2020 года.

Письмом от 12.12.2019 истцом в адрес судебного пристава-исполнителя сообщено о невозможности исполнения решения в срок, установленный судебным приставом, поскольку доведенных до истца лимитов бюджетных средств на 2019 год оказалось недостаточно для закупки квартиры ФИО1 в 2019 году. На 2019 год в бюджете Орловской области предусмотрены денежные средства в размере 139582000 руб., из которых – 95822000 руб. – на исполнение судебных решений, ведется работа по приобретению жилых помещений через электронные аукционы, заключено 19 муниципальных контрактов на приобретение 81 жилого помещения.

12.07.2019 в адрес руководителя Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области было направлены обращения о выделении дополнительного финансирования на приобретение жилых помещений для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения в том числе и ФИО1

Согласно уведомлению от 18.12.2018 о бюджетных ассигнованиях на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и до муниципального образования «Город Орел» доведены лимиты бюджетных обязательств на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 95822000 рублей.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный администрацией г.Орла иск к УФССП России по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 6 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (ред. от 05.05.2018) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ) Орловская область наделяет органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Орловской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 9 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения переданных государственных полномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливаются законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, Орловской областью государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. При этом передача полномочий осуществлена с одновременным их финансированием. То есть исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления возможно при условии надлежащего финансирования переданных полномочий.

Расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели Законом об областном бюджете на соответствующий год.

Из материалов дела следует, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства администрация г.Орла 12.12.2019 сообщила судебному приставу-исполнителю о причинах невозможности исполнения решения суда в установленный им срок (отсутствие финансирования в необходимом объеме; необходимость соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приобретение ряда квартир для детей-сирот), и 09.12.2019 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

С учетом объема выделенных Орловской областью субвенций, недостаточных для приобретения жилого помещения для ФИО1, заместитель главы администрации г.Орла 12.07.2019 обращался к руководителю Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области с письмом о выделении дополнительных средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и на обеспечение жилым помещением ФИО1

Законом Орловской области от 30.11.2017 года № 2177-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субвенции из областного бюджета на предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что согласно уведомлению от 18.12.2018 о бюджетных ассигнованиях на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и до муниципального образования «Город Орел» доведены лимиты бюджетных обязательств на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов на исполнение переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 95822000 рублей.

В соответствии с планом-графиком в феврале 2019 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено 5 электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа путем участия в долевом строительстве, в том числе 1 электронный аукцион на приобретение 51 жилого помещения с начальной ценой контракта 95191437,25 руб. и 1 электронный аукцион на приобретение 16 жилых помещений с начальной ценой контракта 29863980 руб.

(дата обезличена) размещено 10 электронных аукционов, в том числе на приобретение 51 жилого помещения.

По результатам проведения публичных процедур 2 аукциона отменены и 2 признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие.

По итогам вышеуказанных публичных процедур заключены 10 муниципальных контрактов на приобретение по договорам долевого участия в строительстве 40 жилых помещений на общую сумму 60601137,09 руб.:

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (одного жилого помещения в (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (одного жилого помещения в (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (20 жилых помещений в (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (одного жилого помещения в (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (одного жилого помещения в (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (3 жилых помещений в (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (4 жилых помещений в (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (3 жилых помещений в (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (3 жилых помещений в (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (3 жилых помещений в (адрес обезличен)).

По условиям муниципальных контрактов жилые помещения должны быть переданы в муниципальную собственность не позднее 01.12.2019.

19.06.2019, 20.06.2019, 24.06.2019 размещено 5 электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа путем участия в долевом строительстве на сумму 65327456,25 руб.

По результатам состоявшихся электронных аукционов заключены 4 муниципальных контракта на приобретение по договорам долевого участия:

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (1 жилое помещение в районе (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (1 жилое помещение по адресу (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (1 жилое помещение в районе (адрес обезличен)),

- муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) (1 жилое помещение по адресу (адрес обезличен)).

По условиям муниципальных контрактов жилые помещения должны быть переданы в муниципальную собственность не позднее 01.12.2019.

13.08.2019 размещен 1 электронный аукцион на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, путем участия в долевом строительстве на сумму 57861461,25 руб., который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие.

27.09.2019 объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, победителем которого признан ПАО «Орелстрой», с которым заключен муниципальный контракт (номер обезличен) от (дата обезличена) на приобретение по договору купли-продажи 31 жилого помещения в (адрес обезличен), на сумму 47176792,93 руб.

Таким образом, по состоянию на (дата обезличена) в муниципальную собственность за 2019 год приобретено 81 жилое помещение на общую сумму 123292447,7 руб.

(дата обезличена) размещено 2 электронных аукциона на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на сумму 14931990 рублей. Победителем по итогам проведения данных аукционов признан ПАО «Орелстрой», с которым заключены муниципальные контракты (номер обезличен) и (номер обезличен).

Согласно п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Однако в названном Федеральном законе не указывается, какие именно причины являются уважительными или, наоборот, неуважительными. Оспариваемое положение пункта 1 статьи 81 не содержит четких, точных и ясных критериев, формально определенных оснований ответственности и условий, при которых взыскание как мера ответственности за нарушение сроков исполнения исполнительного документа может быть наложено.

Между тем с учетом особенностей публично - правовой ответственности за предусмотренное в пункте 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" нарушение условий и порядка исполнительного производства, - направленного, в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании соответствующих денежных средств, - правоприменитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Принимая во внимание указанные выше нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", положения статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации и правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд исходит из того, не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора. Для применения данного вида ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При этом суд приходит к выводу, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что исполнение решения суда оказалось невозможным вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых и других непредвиденных, непреодолимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что должник – истец по настоящему делу – не имел возможности исполнить требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения и после истечения данного срока, вплоть до вынесения настоящего решения, истец не уклонялся от исполнения решения суда, исполнить решение суда оказалось невозможным вследствие объективно непреодолимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, и поскольку в действиях должника отсутствует вина как элемент субъективной стороны состава правонарушения как один из принципов юридической ответственности, следовательно, оснований для применения к нему санкции в виде взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, исковые требования администрации г. Орла об освобождении ее от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, суду не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об уменьшении размера или освобождении от уплаты исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Орла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию г. Орла от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 16.01.2020 в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 06 марта 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина