Решение № 2А-415/2025 2А-415/2025~М-213/2025 М-213/2025 от 17 июля 2025 г. по делу № 2А-415/2025

Дело № 2а -415/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000464-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года р.п. Сосновское

Вачский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие р.п. Сосновское) в составе председательствующего судьи Ошмарина М.А., при секретаре Проворовой Ю.С., с участием заместителя прокурора Сосновского района Нижегородской области Кондюрина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Елизарово» об обязании оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...> сооружение 4а,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Елизарово» об обязании оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...> сооружение 4а, в котором указал, что прокуратурой Сосновского района во исполнении организационно-распорядительных документов прокуратуры Нижегородской области проведен мониторинг исполнения законодательства в жилищно – коммунальной сфере, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что МУП «Елизарово» на территории Сосновского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения, под которой согласно ч.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ), понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Елизарово» на основании распоряжения администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25.12.2018 № 932-р «О передаче муниципального имущества МУП «Елизарово» на праве хозяйственного ведения эксплуатируется артезианская скважина, расположенная по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...> сооружение 4а.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МУП «Елизарово» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию, указанной выше скважины прибором учёта объёма добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства 10.03.2025 в адрес директора МУП «Елизарово» внесено представление по результатам рассмотрения, которого меры к оборудованию указанной выше скважины прибором учета объема добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

Таким образом, указанное бездействие противоречит основополагающим принципам и целям федерального законодательства в сфере использования водных объектов и водоснабжения населения, а именно о недопустимости негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов и повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды, что недопустимо, поскольку изложенное не согласуется с государственными интересами Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства.

Просят суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Елизарово» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать приборами учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...> сооружение 4а.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Кондюрин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенных в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель МУП «Елизарово» - ФИО1 действующая по доверенности, исковые требования в судебном заседании признала, пояснив, что действительно скважина не оборудована прибором учета добычи подземных вод.

Выслушав пояснение прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьёй 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект представляет собой природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

На основании ч. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В развитие указанных норм федерального законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 № 94, утверждены Правила охраны подземных водных объектов, подпунктом «д» пункта 2 которых предусмотрено, что охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе путем определения объемов добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых.

При этом, с целью наблюдения за состоянием подземных вод и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод (пункт 8 Правил).

Кроме того, пунктом 15 Правил предусмотрено, что запрещается добыча подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски, в том числе аварийные.

Согласно ч.4 ст.2 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 416-ФЗ от 7.12.2011г. государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды.

Судом установлено, что МУП «Елизарово» на территории Сосновского муниципального округа Нижегородской области осуществляет деятельность по водоснабжению населения.

В целях предоставления коммунальных услуг населению и юридическим лицам МУП «Елизарово» на основании распоряжения администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25.12.2018 № 932-р «О передаче муниципального имущества МУП «Елизарово» на праве хозяйственного ведения эксплуатируется артезианская скважина, расположенная по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...> сооружение 4а.

Вместе с тем, по результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МУП «Елизарово» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию, указанной выше скважины прибором учета объема добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

Их акта проверки от 25.03.2025 видно, что по результатам проведенной проверки прокуратурой района установлено, что МУП «Теплоэнергия-1» в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию указанной выше скважины прибором учета объема добычи подземных вод до настоящего времени не приняты.

В целях устранения указанных выше нарушений федерального законодательства 26.03.2025 в адрес директора МУП «Елизарово» внесено представление об устранении нарушений в жилищно-коммунальной сфере.

Из сообщения директора МУП «Елизарово» ФИО2 в прокуратуру Сосновского района видно, что артезианская скважина, находящаяся по адресу: <...> участок 4а прибором учета добычи подземных вод не оборудована.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований действующего законодательства меры к оборудованию названной скважины прибором учёта объёма добычи подземных вод МУП «Елизарово» до настоящего времени не приняты.

Указанное бездействие МУП «Елизарово» противоречит основополагающим принципам и целям федерального законодательства в сфере использования водных объектов и водоснабжения населения, а именно о недопустимости негативного воздействия на окружающую среду при использовании водных объектов и повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды, что недопустимо, поскольку изложенное не согласуется с государственными интересами Российской Федерации по обеспечению целей верховенства закона, единства и укрепления законности, построения правового государства.

Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований федерального законодательства приводит к нарушению прав граждан из числа неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что не соблюдаются мероприятия по охране указанной артезианской скважины, которая используется для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории д. Стечкино Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Суд считает, что непринятие МУП «Елизарово» мер по оборудованию прибором учета добычи подземных вод артезианской скважины, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...> сооружение 4а, приводит к нарушению прав граждан из числа неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что не соблюдаются мероприятия по охране указанной выше артезианской скважины, которая используется для хозяйственного и питьевого водоснабжения населения на территории д. Стечкино Сосновского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сосновского района об обязании МУП «Елизарово» оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...> сооружение 4а, являются законными и обоснованными.

Прокурором Сосновского района заявлено требование об устранении данных нарушений в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из характера заявленных требований, учитывая объем мероприятий, который необходимо выполнить административному ответчику, в отсутствии возражений последнего, суд устанавливает срок для совершения вышеуказанный действий в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Сосновского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «Елизарово» удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Елизарово» оборудовать прибором учета добычи подземных вод артезианскую скважину, расположенную по адресу: Нижегородская область, Сосновский муниципальный округ, <...> сооружение 4а.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 2(двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу. Судья М.А. Ошмарин

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года