Решение № 2А-38/2020 2А-38/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-38/2020

Дело № 2а-38/2020 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 13 мая 2020 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее – «3 ФЭС»), связанных с порядком предоставления административному истцу основных отпусков и дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части № связанные с предоставлением ФИО1 отдыха за 2018 - 2019 года не в полном объеме, а также с утверждением предоставления основных отпусков в 2020 году по частям, без его согласия и не включению предоставления нереализованного отдыха за 2018-2019 года и обязать командира войсковой части отменить график предоставления отпусков в 2019-2020 годах, в части касающейся планирования предоставления ФИО1 отдыха за 2019-2020 годах, также предоставить дополнительные сутки отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 – 2019 года и за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выход в море) за 2019 год, а кроме того, присоединить к оставшейся части основного отпуска за 2019 год 30 дополнительных суток отдыха.

В обоснование своих требований ФИО1 со ссылкой на нормы «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), указал, что за период 2018 года он имеет право на предоставление 76 дополнительных суток отдыха и за период 2019 года он имеет право на предоставление 62 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за 2019 год в количестве 74 дополнительных суток отдыха. 10 января 2020 года он обратился с рапортами к командиру войсковой части № о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2019 год, которые до настоящего времени ему не предоставлены, поэтому считает действия командира войсковой части № связанные с непредставлением ему дополнительных суток отдыха незаконными.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 3 марта 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть № и филиал «3 ФЭС».

Административный истец ФИО1 и его представитель – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не явились, о причинах неявки не уведомили.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых с требованиями ФИО1 не согласился, указав, что в соответствии с приказом командира войсковой части № от 9 октября 2018 года № 342 ФИО1 предоставлены 18 суток основного отпуска за 2018 год, 12 суток за службу в районах Крайнего Севера за 2018 год и 3 суток на путь следования к месту проведения отпуска и обратно и в соответствии с приказом командира войсковой части № от 6 декабря 2018 года № 419 ФИО1 предоставлены оставшиеся 27 суток основного отпуска за 2018 год и 4 суток на путь следования к месту проведения отпуска и обратно. Также ФИО1 предоставлена часть основного отпуска за 2019 год в количестве 24 суток. Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 29 Положения ФИО1 было предоставлено дополнительное время отдыха (за несение дежурно-вахтенной службы (далее – ДВС)) в количестве 7 суток за 2018-2019 года. При этом отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Также из п. 12 ст. 29 Положения следует, что по просьбе военнослужащего и с согласия командира воинской части предоставление военнослужащему основного и дополнительного отпусков допускается последовательно, без разрыва между ними, при этом командир войсковой части № не согласен предоставить ФИО1 дополнительные сутки отдыха и основной отпуск без разрыва, так как в соответствии с п. 11 ст. 29 Положения в войсковой части № существует необходимость обеспечения боевой готовности и боевого заместительства в боевой части. В настоящее время ФИО1 имеет 62 дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2019 году и 64 дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2019 году, которые будут ему предоставлены в 2020 году с учетом боевой готовности и боевого заместительства в боевой части. При этом, ФИО1 в адрес командира войсковой части № в 2018 и 2019 годах с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (несение ДВС в 2018 году) до окончания основного отпуска за 2018 год не обращался.

Административный соответчик – «3 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявления ФИО1 не предоставил, просил рассмотреть дело без своего участия.

Поскольку административные истец и ответчики уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, суд, в соответствии со ст. 150 и ч. 1 ст. 291 КАС РФ, дело рассмотрел в указанном порядке.

?Исследовав материалы, имеющиеся в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рапорта о предоставлении дополнительных суток отдыха поданы истцом 10 января 2020 года и рассмотрены 6 февраля 2020 года, после чего административный истец в рамках предусмотренного законом трехмесячного срока, 2 марта 2020 года обратился в суд с административным исковым заявлением.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд ФИО1 не пропущен.

Материалами административного дела установлено, что мичман ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В 2018-2019 годах он неоднократно привлекался командованием к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни (исполнение обязанностей в составе суточного наряда). Также ФИО1 в 2019 году участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выход в море).

10 января 2020 года ФИО1 обратился с рапортами к командиру войсковой части № о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни за 2018 год в количестве 76 суток и за 2019 год в количестве 62 суток, а также за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выход в море) за 2019 год в количестве 74 суток.

В ответах на указанные рапорта командир войсковой части № указал, что нереализованные дополнительные сутки отдыха за 2017-2019 года будут предоставлены в 2020 году с учетом планов использования корабля и экипажа в 2020 году, а также с учетом боевого заместительства в боевой части для обеспечения боевой готовности.

Однако фактически указанные дополнительные сутки отдыха в настоящее время не предоставлены.

Дополнительные сутки отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии со ст. 11 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), с учетом положений статей 219 - 220, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение №2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны РФ, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Федеральным законодательством, а именно статьями 91, 99, 100 и 108 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

При этом допускается в определенных случаях привлечение работника к выполнению работы за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, предусматривающего продолжительность рабочей недели и ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов, которые в рабочее время не включаются.

Статьями 219-220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации определено, что распределение времени в войсковой части осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени, в том числе при несении службы в суточном наряде.

В соответствии с пунктами 1 и 3 приложения № 2 к «Положению о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) командиром воинского подразделения ведётся отдельно учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах).

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно п. 5 Приложения, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые 3 суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются 2 суток отдыха, установленных п. 3 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих». Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Приказом Минобороны РФ от 10 ноября 1998 года № 492 выходы в море кораблей (судов) и подводных лодок, боевое дежурство и тактико-специальные учения отнесены к перечню мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Пунктами 6, 11 и 14 ст. 29 Положения, определено, что вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска. Учет предоставления дополнительных суток отдыха ведется отдельно в журнале в порядке согласно приложению № 2. Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Пунктом 25 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года № 660 (далее – Порядок), определено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения этих военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха ведется в журнале по форме и в порядке в соответствии с приложением № 7 к настоящему Порядку.

Материалами административного дела установлено, что согласно копиям журналов учёта служебного времени привлечения военнослужащих и предоставления им дополнительного времени отдыха войсковой части №, истец в 2018-2019 годах неоднократно привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в связи с несением дежурно-вахтенной службы, за что ему положены дополнительные сутки отдыха, при этом за ФИО1 учтено нереализованное время отдыха за 2018 год в количестве 76 суток, а за 2019 год в количестве 62 суток, данное обстоятельство и количество дополнительных суток сторонами не оспаривается. Графа учета нереализованного времени отдыха заполняется ответственным должностным лицом, еженедельно время переработки военнослужащего суммируется и военнослужащий знакомится под роспись.

Из сообщений командира войсковой части № от 20 и 22 апреля 2020 года № 542, 601 следует, что вахтенный ППДО выставляется только в случае объявления повышенной боевой готовности, которая может объявляться в любое время, поэтому для данного вида вахты не предусмотрен регламент служебного времени. Вахтенный по взрыво-пожаробезопасности (ВПБ) выставляется только в рабочее время с окончанием работ в 18 часов 00 минут. При этом, для любого вида вахт регламент не является основополагающим при подсчете часов переработки, поскольку после окончания несения вахты командованием могут быть поставлены новые задачи требующие продолжения несения службы и тогда данная переработка заносится в журнал учета времени по фактически отработанному времени.

Также согласно приказам командира войсковой части № № 370 от 20 октября 2019 года и № 440 от 18 декабря 2019 года ФИО1 в 2019 году участвовал в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выход в море), соответственно, в общем количестве 71 и 38 суток.

Сторонами представлены расчеты дополнительных суток отдыха положенных ФИО1 за период 2018 - 2019 года, при этом, проверяя правильность предоставленных суду расчетов по количеству дополнительных суток отдыха, право на которые возникло у ФИО1 за 2018 - 2019 года, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Так судом установлено, что согласно приказам командира войсковой части № о назначении суточного наряда от 28 декабря 2017 года, 8, 16, 24, 31 января, 8, 16, 21 февраля, 31 марта, 7, 13, 25 апреля, 30 мая, 7, 15, 22 июня, 8 июля, 8, 13, 17, 25 августа, 3, 10 сентября, 1 октября, 26 ноября, 1 декабря 2018 года №№ 2-НР, 6-НР, 9-НР, 12-НР, 14-НР, 15-НР, 18-НР, 20-НР, 21-НР, 24-НР, 28-НР, 29-НР, 30-НР, 32-НР, 36-НР, 38-НР, 39-НР, 42-НР, 48-НР, 54-НР, 57-НР, 90-НР, 92-НР, 95-НР, 99-НР, 102-НР, 105-НР, 108-НР, 113-НР, 117-НР, 152-НР, 155-НР, 158-НР, 161-НР, 163-НР, 164-НР, 166-НР, 169-НР, 175-НР, 190-НР, 200-НР, 206-НР, 213-НР, 216-НР, 219-НР, 222-НР, 225-НР, 228-НР, 232-НР, 234-НР, 237-НР, 240-НР, 258-НР, 268-НР, 275-НР, 311-НР, 315-НР, 319-НР, 323-НР, 326-НР, 330-НР и 333-НР, соответственно, истец привлекался в период за 2018 год к ДВС 62 раза, из них:

- <данные изъяты> - 13 раз в рабочие дни (из них в 1 смену – 3 раза, во 2 смену – 6 раз и в 3 смену – 4 раза), 7 раз в выходные дни (из них в 1 смену – 1 раз, во 2 смену – 3 раза и в 3 смену – 3 раза), 2 раза в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни (из них в 1 смену – 1 раз, во 2 смену – 1 раз), и 2 раза в сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни (из них в 1 смену – 2 раза);

- <данные изъяты> – 11 раз в рабочие дни (из них в 1 смену – 1 раз, во 2 смену – 8 раз и 3 смену – 2 раза), 3 раза в выходные дни (из них в 1 смену – 1 раз, во 2 смену – 2 раза ), 3 раза в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни (из них в 1 смену – 1 раза, во 2 смену – 2 раза) и 2 раза в сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни (из них в 1 смену – 1 раз, во 2 смену – 1 раз);

- <данные изъяты> – 1 раз в рабочие дни (3 смена);

- <данные изъяты> - 2 раз в рабочие дни и 1 раз в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни;

- <данные изъяты> – 3 раза в рабочие дни;

- <данные изъяты> № – 2 раза в рабочие дни;

- <данные изъяты> – 5 раз в рабочие дни, 3 раза в выходные дни, 1 раз в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни и 1 раз в сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни.

Также судом установлено, что согласно приказам командира войсковой части № о назначении суточного наряда от 1 февраля, 1 марта, 1 апреля, 1 мая, 1 июня, 22 июля, 1 августа, 1 сентября, 20 октября, 1 ноября, 23 декабря 2019 года №№ 47-НР, 50-НР, 53-НР, 56-НР, 58-НР, 61-НР, 67-НР, 71-НР, 74-НР, 78-НР,79- НР, 82-НР, 85-НР, 88-НР, 89- НР, 90-НР, 93-НР, 96-НР, 97-НР, 98-НР, 107-НР, 111-НР, 115-НР, 119-НР, 124-НР, 125-НР, 133-НР, 135-НР, 140-НР, 146-НР, 149-НР, 152-НР, 158-НР, 164-НР, 169-НР, 174-НР, 178-НР, 184-НР, 189-НР, 194-НР, 201-НР, 205-НР, 209-НР, 212-НР, 220-НР и 227-НР, соответственно, истец привлекался в период за 2019 год к ДВС 51 раз, из них:

- <данные изъяты> - 10 раз в рабочие дни (из них в 1 смену – 3 раза, во 2 смену – 5 раз и в 3 смену – 2 раза), 3 раза в выходные дни (из них во 2 смену – 1 раз и в 3 смену – 2 раза), 3 раза в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни (из них в 1 смену – 1 раз и в 3 смену 2 раза), и 2 раза в сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни (из них в 1 смену – 1 раз и во 2 смену – 1 раз);

- <данные изъяты> – 16 раз в рабочие дни (из них в 1 смену – 5 раз, во 2 смену – 8 раз и 3 смену – 3 раза), 8 раз в выходные дни (из них в 1 смену – 5 раз, во 2 смену – 1 раз и в 3 смену – 2 раза), 2 раза в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни (из них в 1 смену – 1 раз и в 3 смену – 1 раз) и 7 раз в сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни (из них в 1 смену – 3 раза, во 2 смену – 3 раза и в 3 смену 1раз);

Учет рабочего времени военнослужащих войсковой части № производится в соответствие с регламентом служебного времени, установленного командиром войсковой части №, в соответствии с которым ежедневное прибытие на службу военнослужащих по контракту с понедельника по пятницу осуществляется в 7 часов 55 минут, а убытие в 18 часов 00 минут, кроме субботы, когда прибытие на службу назначенного личного состава установлено в 8 часов 55 минут. Также регламент предусматривает обеденный перерыв с 12 до 14 часов ежедневно в рабочие дни недели.

Согласно представленным административным ответчиком распорядка работы суточного наряда, истец заступает в суточный наряд в 16 часов 30 минут и сменяется в 17 часов 00 минут следующих суток, поэтому общее время несения дежурно-вахтенной службы, принимаемое для расчёта сверхурочного времени для вахт составляет 24 часа 30 минут. При этом, заступление в суточный наряд вахтенным по охране дока происходит в 15 часов 00 минут, а смена в 17 часов 00 минут, поэтому для данной вахты общее время несения ДВС, принимаемое для расчёта сверхурочного времени составляет 26 часов.

При этом, в соответствии с представленными командиром войсковой части № регламентами для каждой назначаемой в суточной наряд должности установлены различные временные периоды приема пищи и отдыха.

В соответствие с распорядками работы вахтенного по охране ПЛ, вахтенного носовых отсеков и вахтенного по охране дока военнослужащие войсковой части № несут дежурство в три смены, распорядок работы смен отличается между собой количеством часов несения вахты и времени отдыха.

Так при заступлении в наряд вооруженным верхним вахтенным по охране ПЛ либо вахтенным носовых отсеков, следует учитывать то, что: - для 1 смены в рабочие дни в течение суток военнослужащему предоставляется 8 часов 30 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи (30 минут ужин, 30 минут завтрак и 1 час обед), а также учитывается продолжительность рабочего дня 8 часов, итого ежедневное сверхурочное время составляет 24.30 – (8.30+2+8) = 6 часов; - для 2 и 3 смены в рабочие дни в течение суток военнослужащему предоставляется 7 часов 20 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи, а также учитывается продолжительность рабочего дня 8 часов, итого ежедневное сверхурочное время составляет 24.30 – (7.20+2+8) = 7 часов 10 минут.

- в выходные (праздничные) дни недели ежедневное сверхурочное время с учетом дополнительного 1 часа – время прибытия из дома и убытия до дома: - для 1 смены включая 14 часов для отдыха и 2 часа для приема пищи составляет 25.30 – (14+2) = 9 часов 30 минут; - для 2 смены включая 9 часов 20 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи составляет 25.30 – (9.20+2) = 14 часов 10 минут; - для 3 смены включая 13 часов 20 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи составляет 25.30 – (13.20+2) = 10 часов 10 минут.

- с рабочих на выходные (праздничные) дни с учетом дополнительных 30 минут – время убытия до дома получается 24.30+0.30 = 25, с этим учетом: - для 1 смены включая 14 часов для отдыха и 2 часа для приема пищи составляет 25 – (14+2) = 9 часов; - для 2 смены включая 8 часов 20 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи составляет 25 – (8.20+2) = 14 часов 40 минут; - для 3 смены включая 12 часов 20 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи составляет 25– (12.20+2) = 10 часов 40 минут.

- с выходного (праздничного) дня на рабочий день сверхурочное время рассчитывается с учетом дополнительных 30 минут – время прибытия из дома получается 24.30+0.30= 25, с этим учетом: - для 1 смены включая 8 часов 30 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи составляет 25 – (8.30+2) = 14 часов 30 минут; - для 2 смены включая 8 часов 20 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи составляет 25 – (8.20+2) = 14 часов 40 минут; - для 3 смены включая 8 часов 20 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи составляет 25 – (8.20+2) = 14 часов 40 минут.

Таким образом, в 2018 году время проработанное ФИО1 сверх установленной нормы в суточном наряде в должности <данные изъяты> составляет: - 13 раз в рабочие дни (из них в 1 смену – 3 х 6 = 18 часов, во 2 смену – 6 х 7.10 = 43 часа и в 3 смену – 4 х 7.10 = 28 часов 40 минут, а всего 89 часов 40 минут), 7 раз в выходные дни (из них в 1 смену – 1 х 9.30 = 9 часов 30 минут, во 2 смену – 3 х 14.10 = 42 часа 30 минут и в 3 смену – 3 х 10.10 = 30 часов 30 минут, а всего 82 часа 30 минут), 2 раза в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни (из них в 1 смену – 1 х 14.30 = 14 часов 30 минут и во 2 смену – 1 х 14.40 = 14 часов 40 минут, а всего 29 часов 10 минут) и 2 раза в сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни (из них в 1 смену – 2 х 9 = 18 часов). Всего: 89.40 + 82.30 + 29.10 + 18 = 219 часов 20 минут.

Время проработанное ФИО1 сверх установленной нормы в суточном наряде в должности <данные изъяты> составляет: 11 раз в рабочие дни (из них в 1 смену – 1 х 6 = 6 часов, во 2 смену – 8 х 7.10 = 57 часов 20 минут и 3 смену – 2 х 7.10 = 14 часов 20 минут, а всего 71 час 40 минут), 3 раза в выходные дни (из них в 1 смену – 1 х 9.30 = 9 часов 30 минут, во 2 смену – 2 х 14.10 = 28 часов 20 минут, а всего 37 часов 50 минут), 3 раза в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни (из них в 1 смену – 1 х 14.30 = 14 часов 30 минут, во 2 смену – 2 х 14.40 = 29 часов 20 минут, а всего 43 часа 50 минут) и 2 раза в сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни (из них в 1 смену – 1 х 9 = 9 часов и во 2 смену – 1 х 14.40 = 14 часов 40 минут, а всего 23 часа 40 минут). Всего: 71.40 + 37.50 + 43.50 + 23.40 = 177 часов.

При заступлении в наряд вахтенным по охране дока, следует учитывать то, что в рабочие дни для 3 смены в течение суток военнослужащему предоставляется 7 часов 20 минут для отдыха и 2 часа для приема пищи, а также учитывается продолжительность рабочего дня 8 часов, итого ежедневное сверхурочное время составляет 26 – (7.20 + 2 + 8) = 8 часов 40 минут.

Таким образом, время проработанное ФИО1 сверх установленной нормы в суточном наряде в должности <данные изъяты> составляет 1 раз в рабочие дни (3 смена) х 8.40 = 8 часов 40 минут.

При заступлении в наряд <данные изъяты> войсковой части №, следует учитывать то, что истец заступает в суточный наряд в 16 часов 00 минут и сменяется в 17 часов 10 минут следующих суток, поэтому общее время несения дежурно-вахтенной службы, принимаемое для расчёта сверхурочного времени для вахт составляет 25 часов 10 минут. При этом, в рабочие дни в течение суток военнослужащему предоставляется 4 часа для отдыха и 1 час 40 минут для приема пищи, а также учитывается продолжительность рабочего дня 8 часов, итого ежедневное сверхурочное время составляет 25.1 – (4 + 1.40 + 8) = 11 часов 30 минут.

Таким образом, время проработанное ФИО1 сверх установленной нормы в суточном наряде в дежурном подразделении войсковой части № 2 раза в рабочие дни х 11.30 = 23 часа.

При расчете переработки в <данные изъяты> суд принимает расчет предоставленный командиром части и учитывает, что в рабочие дни ежедневное сверхурочное время составляет 4 часа 30 минут, в выходные (праздничные) дни недели ежедневное сверхурочное время составляет 11 часов, с рабочих на выходные (праздничные) дни ежедневное сверхурочное время составляет 8 часов, с выходного (праздничного) дня на рабочий день ежедневное сверхурочное время составляет 7 часов.

Таким образом, время проработанное ФИО1 сверх установленной нормы в <данные изъяты> составляет 5 рабочих дней х 4.30 = 22 часа 30 минут, 3 выходных дня х 11 = 33 часа, 1 сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни х 7 = 7 часов и 1 сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни х 8 = 8 часов. Всего: 22.30 + 33 + 7 + 8 = 70 часов 30 минут.

Всего количество дополнительных суток отдыха за несение ДВС в 2018 году составило из расчета: 219.20 + 177 + 8.40 + 23 + 70.30 = 498 часов 30 минут / 8 = 62 полных суток.

Кроме того, в 2019 году время проработанное ФИО1 сверх установленной нормы в суточном наряде в должности <данные изъяты>: - 10 раз в рабочие дни (из них в 1 смену – 3 х 6 = 18 часов, во 2 смену – 5 х 7.10 = 35 часов 50 минут и в 3 смену – 2 х 7.10 = 14 часов 20 минут, а всего 68 часов 10 минут), 3 раза в выходные дни (из них во 2 смену – 1 х 9.30 = 9 часов 30 минут и в 3 смену – 2 х 10.10 = 20 часов 20 минут, а всего 29 часов 50 минут), 3 раза в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни (из них в 1 смену – 1 х 14.30 = 14 часов 30 минут и в 3 смену 2 х 14.40 = 29 часов 20 минут, а всего 43 часа 50 минут) и 2 раза в сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни (из них в 1 смену – 1 х 9 = 9 часов и во 2 смену – 1 х 14.40 = 14 часов 40 минут). Всего: 68.10 + 29.50 + 43.50 + 14.40= 156 часов 30 минут.

Время проработанное ФИО1 сверх установленной нормы в суточном наряде в должности <данные изъяты> составляет: – 16 раз в рабочие дни (из них в 1 смену – 5 х 6 = 30 часов, во 2 смену – 8 х 7.10 = 57 часов 20 минут и 3 смену – 3 х 7.10 = 21 час 30 минут, а всего 108 часов 50 минут), 8 раз в выходные дни (из них в 1 смену – 5 х 9.30 = 45 часов 50 минут, во 2 смену – 1 х 14.10 = 14 часов 10 минут и в 3 смену – 2 х10.10 = 30 часов 30 минут, а всего 90 часов 30 минут), 2 раза в сутки, выпадающие с выходных на рабочие дни (из них в 1 смену – 1 х 14.30 = 14 часов 30 минут и в 3 смену – 1 х 14.40 = 14 часов 40 минут, а всего 29 часов 10 минут) и 7 раз в сутки, выпадающие с рабочих на выходные дни (из них в 1 смену – 3 х 9 = 27 часов, во 2 смену – 3 х 14.40 = 45 часов и в 3 смену 1 х 10.40 = 10 часов 40 минут, а всего 82 часа 40 минут). Всего: 108.50 + 90.30 + 29.10 + 82.40 = 311 часов 10 минут.

Всего количество дополнительных суток отдыха за несение ДВС в 2019 году составило из расчета: 156.30 + 311.10 = 467 часов 40 минут / 8 = 58 полных суток.

При этом из материалов дела видно, что когда ФИО1 своевременно обращался к командованию о предоставлении дополнительных дней отдыха в период 2018 - 2019 года, то они были ему предоставлены в указанные даты и в требуемом количестве. Так материалами дела установлено, что ФИО1 в 2018 - 2019 годах реализовано дополнительное время отдыха по своему усмотрению и в необходимом объеме, все поданные им рапорта удовлетворены командованием воинской части и ему с учетом запрашиваемого времени отдыха предоставлены: 17, 23 января, 19, 26 февраля, 20 апреля, 26 июля, 6, 23 августа, 13 сентября 2018 года, 18 февраля, 4 марта, 22 апреля, 29 июля 2019 года по 1 суткам отдыха, 4 октября 2018 года - 4 часа отдыха (данные обстоятельства подтверждаются приказами командира войсковой части № от 21 февраля 2018 года № 59, от 11 сентября 2018 года № 297, от 15 февраля 2019 года № 58, от 18 апреля 2019 года № 127, от 2 марта 2019 года № 78, от 26 июля 2019 года № 257, а также сведениями по учету предоставленного времени отдыха и учету нереализованного времени отдыха, содержащими в журнале учёта служебного времени привлечения военнослужащих и предоставления им дополнительного времени отдыха).

Таким образом, произведенными судом расчетами установлено, что общее количество нереализованных ФИО1 дополнительных суток отдыха за несение ДВС в 2018-2019 годах незначительно отличается от учтенных в журналах учёта служебного времени и предоставления дополнительного времени отдыха войсковой части №, при этом суд приходит к выводу, что в указанных журналах содержатся более точные данные, поскольку для такого наряда как вахтенный ППДО не предусмотрен регламент служебного времени, и по нему и другим видам вахт переработка заносится в журнал учета времени по фактически отработанному времени, поэтому за ФИО1 учтено нереализованное время отдыха за 2018 год в количестве 76 суток, а за 2019 год в количестве 62 суток.

Также командиром войсковой части № представлены приказы по привлечению ФИО1 в 2019 году к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, а именно в количестве 71 и 38 суток. При этом судом установлено, что расчеты, представленные как административным истцом, так и данные представленные административным ответчиком, ошибочные, суд во внимание их не принимает и производит свой расчет исходя из требований п. 5 Приложения, поэтому количество дополнительных суток отдыха за участие в этих мероприятиях за 2019 год, согласно расчету составило (71+38) / 3 х 2= 72 полных суток.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 за 2018 год имелются 76 дополнительных суток отдыха за ДВС, за 2019 год имеются 62 дополнительных суток отдыха за ДВС, а за выходы в море 72 дополнительных суток отдыха, которые ему не предоставлены.

Согласно приказам командира войсковой части № от 9 октября 2018 года № 342, от 6 декабря 2018 года № 419, ФИО1 предоставлено, соответственно, 30 суток основного отпуска за 2018 год и 3 суток на дорогу в период с 24 октября по 25 ноября 2018 года и 27 суток основного отпуска за 2018 год и 4 суток на дорогу в период с 22 декабря 2018 года по 21 января 2019 года. Также приказами от 6 декабря 2018 года № 419 и от 24 января 2019 года № 27, соответственно, 15 и 7 суток основного отпуска за 2019 год, при этом дополнительные сутки отдыха за 2018 - 2019 года к этим отпускам не присоединялись и до отпуска не предоставлялись, кроме того, ФИО1 при подаче рапортов о предоставлении ему указанных отпусков, не ставил вопрос о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2018-2019 года.

По смыслу вышеперечисленных норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, участия в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо использовать до даты начала отпуска или его части, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование.

При этом, согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Административный истец, своевременно обратившийся к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2018-2019 года, может использовать положенные сутки указанными выше способами. При этом суд также принимает во внимание то, что основной отпуск за 2018 год был перенесен на следующий год, а основной отпуск за 2019 год предоставлен административному истцу не в полном объеме.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что командиром войсковой части № не были предоставлены дополнительные сутки отдыха за исполнение ФИО1 обязанностей военной службы в рабочие и выходные дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени за 2018 год в количестве 76 суток, за 2019 год в количестве 62 суток, а также за привлечение ФИО1 к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в 2019 году в количестве 72 суток, в связи с чем, заявленные административным истцом требования в части предоставления ему указанных дополнительных суток отдыха обоснованы и подлежат частичному удовлетворению, при этом, права истца будут полностью восстановлены путем возложения на командира войсковой части № обязанности предоставить ФИО1 76 суток дополнительного отдыха за 2018 год, 62 и 72 суток дополнительного отдыха за 2019 год.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий командира войсковой части № связанных с утверждением предоставления основных отпусков в 2020 году по частям, без его согласия и не включению предоставления нереализованного отдыха за 2018-2019 года и возложении обязанности на командира войсковой части № отменить график предоставления отпусков в 2019-2020 годах, в части касающейся планирования предоставления ФИО1 отдыха за 2019-2020 годах, не имеется, поскольку график составлен с учетом требований содержащихся в п. 11 ст. 29 Положения, при этом ФИО1 к категориям военнослужащих указанных в п. 12 ст. 29 Положения не относится.

Требование ФИО1 о присоединении к оставшейся части основного отпуска за 2019 год 30 дополнительных суток отдыха является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено преждевременно и в настоящее время каких-либо его прав не нарушает, а свое право истцом будет реализовано путем подачи соответствующего рапорта.

Поскольку основные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с «3-ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, поскольку войсковая часть № находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 и 293 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредоставлением ФИО1 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, выходные и праздничные дни за 2018 год в количестве 76 (семьдесят шесть) суток, за 2019 год в количестве 62 (шестьдесят два) суток, а за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в 2019 году в количестве 72 (семьдесят два) суток.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, выходные и праздничные дни за 2018 год в количестве 76 (семьдесят шесть) суток, за 2019 год в количестве 62 (шестьдесят два) суток, а за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в 2019 году в количестве 72 (семьдесят два) суток, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности отменить график предоставления отпусков в 2019-2020 годах, в части касающейся планирования предоставления ФИО1 отдыха за 2019-2020 годах и присоединить к оставшейся части основного отпуска за 2019 год 30 дополнительных суток отдыха, а также по предоставлению административному истцу дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за 2019 год в большем количестве – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

13.05.2020