Постановление № 5-12/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело № 5-12/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2017 года г. Зея Амурской области

Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

при секретаре Рябцевич А.В.,

с участием защитника юридического лица ОАО «РЖД» КГА,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Зейский» САЮ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»),

УСТАНОВИЛ:

На основании определения начальника МО МВД России «Зейский» БАА от <Дата обезличена> в Зейский районный суд Амурской области передан материал о привлечении к административной ответственности юридического лица – Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ОАО «РЖД» - начальник Верхнезейской дистанции пути КГА указал, что административное правонарушение допущено по вине сотрудников отдела кадров Верхнезейской дистанции пути, куда был принят на работу иностранный гражданин, считает, что к административной ответственности должно быть привлечено физическое лицо, а не ОАО «РЖД».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, САЮ суду пояснил, что привлечению к административной ответственности подлежит юридическое лицо - ОАО «РЖД», вина которого подтверждается представленными суду материалами дела.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ЗЮД - заместитель начальника дистанции пути по кадрам и социальным вопросам в Верхнезейской дистанции пути пояснил, что им не был осуществлен контроль за исполнением миграционного законодательства, за что он был привлечен к дисциплинарной ответственности, приёмом на работу иностранного работника занималась оператор ЭВМ, замещающая специалиста по управлению персоналом, ИТА. Позже уведомление о приеме иностранного гражданина на работу было направлено в МО МВД России «Зейский».

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

<Дата обезличена> ОАО «РЖД» в лице начальника Верхнезейской дистанции пути-структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры-Структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» КГА заключило трудовой договор <Номер обезличен> с иностранным гражданином, въехавшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, - гражданином Украины ШАЛ, <Дата обезличена> года рождения. На основании приказа о приеме на работу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ШАЛ принят на должность монтера пути 2 разряда. Уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником в УФМС России по Амурской области направлено не было.

<Дата обезличена> старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Зейский» САЮ был составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен>, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: <Дата обезличена> гражданин Украины ШАЛ, <Дата обезличена> г.р. во исполнение требований п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, подтверждающей размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год, со дня получения им разрешения на временное проживание. Справка о доходах была предоставлена по форме 2-НДФЛ, в которой указано что работодателем является Верхнезейская дистанция пути - СП Дальневосточной дирекции инфраструктуры-СП ЦДИ филиала ОАО «РЖД». При этом сведения о подаче уведомления о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Амурской области отсутствуют, то есть нарушены положения обязательных требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенное ОАО «РЖД» административное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, копиями паспорта и миграционной карты ШАЛ, его объяснениями от <Дата обезличена>, данными АС ЦБДУИГ ФМС РФ, справкой о доходах физического лица за 2016 год, трудовым договором от <Дата обезличена>, объяснениями ЗЮД от <Дата обезличена>, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельством о государственной регистрации ЮЛ, свидетельством о постановке на учёт в налоговом органе, приказом о приеме работника на работу от <Дата обезличена>, объяснениями КГА от <Дата обезличена>. Указанные доказательства соответствуют требованиям закона, оснований признавать их недопустимыми не имеется.

Таким образом, виновность ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения доказана.

Оснований для освобождения ОАО «РЖД» от административной ответственности не имеется.

Действия ОАО «РЖД» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы защитника юридического лица о том, что административное правонарушение было допущено по вине работников Верхнезейской дистанции пути, не ставят под сомнение выводы суда о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения и не освобождает его от ответственности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Судья считает, что ОАО «РЖД» следует назначить наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья не находит.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признаёт устранение допущенного административного правонарушения до вынесения постановления по делу.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии с чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При определении размера наказания в виде штрафа суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, не вызвавшего негативных последствий для жизни или здоровья людей, обстоятельство, смягчающее наказание, отсутствие отягчающих, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить наказание ниже низшего предела.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: УФК по Амурской области/УМВД России по Амурской области, ИНН <***>, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКТМО г. Зея 10712000, КБК 18811640000016025140, «Административный штраф», УИН 18811289990026585969.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.П. Брылева