Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-156/2019

Дело №2а-156/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 17 декабря 2019 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.

при секретаре Матыцыной Е.Л.,

с участием прокурора Быстроистокского района Алтайского края Дыкина С.В., представителя административного истца – участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД РФ «Петропавловский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Петропавловский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник МО МВД России «Петропавловский» обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 3 года, с возложением на него следующих административных ограничений: явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест, где осуществляются продажа и распитие спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 был осуждён приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 06.10.2014 по ч.1 ст.131 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, был освобождён из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Красноярскому краю по отбытии срока на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Так, ФИО2 после своего освобождения был дважды привлечён к административной ответственности:

- по постановлению УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петропавловский» Р. от 11.06.2019 – по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- по постановлению мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края от 22.10.2019 по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Данные обстоятельства, как указано в административном исковом заявлении, и являются основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В этой связи в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом характера ранее совершённого им преступления административный истец в заявленном административном иске просит установить в отношении административного ответчика административный надзор и вышеприведённые административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в нём основаниям. При этом, он уточнил, что под административным ограничением «запрет посещения мест, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков» сторона истца подразумевает запрет посещения административным ответчиком общественных мест по продаже и распитию спиртного – кафе, баров, ресторанов. Кроме того, в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 указал, что органы полиции не располагают сведениями относительно совершённых ФИО2 преступлений и/или правонарушений, связанных с его нахождением в кафе, барах, ресторанах.

Административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать в полном объёме. Указал, что хотя он и является судимым за совершение умышленного тяжкого преступления и в течение 2019 года был дважды привлечён к административной ответственности, данный факт не является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора и указанных в административном иске административных ограничений.

Прокурор Быстроистокского района Алтайского края Дыкин С.В. полагал требования административного истца обоснованными и просил их удовлетворить в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьёй 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Быстроистокского районного суда от 06.10.2014 за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.131 УК РФ, являющегося умышленным и относящегося в соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ к категории тяжких преступлений.

В силу положений ст.86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечёт за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно сведениям из Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО2 освобождён из мест лишения свободы (из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Красноярскому краю) на дату ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока.

В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 06.10.2014 наступает через восемь лет после его освобождения из мест лишения свободы на дату ДД.ММ.ГГГГ – то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 после своего освобождения из мест лишения свободы дважды был привлечён к административной ответственности за совершённые им административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность:

1). На основании постановления УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Петропавловский» от 11.06.2019 – по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ);

2). На основании постановления мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края от 22.10.2019 – по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

ФИО2 по месту жительства администрацией Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, а также участковым уполномоченным полиции характеризуется неудовлетворительно: проживает в <адрес> без регистрации, не работает, желания трудоустроиться не имеет, по характеру неуравновешенный, злоупотребляет спиртным, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен, склонен к совершению правонарушений и преступлений, неоднократно судим, необщительный, источником дохода являются случайные заработки у жителей села, в 2019 году дважды привлекался к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, принимая во внимание публичные интересы общества, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора и административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершённого им преступления, обстоятельства его совершения, данные о поведении ФИО2 после отбытия наказания в период непогашенной судимости, существа совершённых им в 2019 году двух административных правонарушений, а также перечень ограничений, установленный Законом №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Кроме того, поскольку из приговора Быстроистокского районного суда Алтайского края от 06.10.2014 следует, что преступление, предусмотренное ч.1 ст.131 УК РФ, совершено ФИО2 вне дома его местожительства, а также в связи с тем, что в настоящее время ФИО2 постоянного источника дохода не имеет, одновременно с этим выезжая за пределы населённого пункта своего местопроживания на заработки на непостоянной несистематической неофициальной основе, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику также административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующий суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору.

Суд полагает, что вышеуказанных административных ограничений будет достаточно для осуществления контроля над поднадзорным лицом.

При этом, суд не находит оснований для установления в настоящее время в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляются продажа и распитие спиртных напитков, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения им преступления или иных правонарушений в общественных местах, где осуществляются продажа и распитие спиртных напитков, либо же в связи с употреблением спиртных напитков ФИО2 в таковых местах.

Иных доказательств, позволяющих установить необходимость вышеупомянутого заявленного ограничения, суду не представлено.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению в части установления административного надзора, а также установления отдельных из заявленных в административном иске административных ограничений.

В силу п.2 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ, установленный судом срок административного надзора исчисляется с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Петропавловский» ФИО3 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> административный надзор на срок 3 года.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Вдовенко