Решение № 3А-58/2025 3А-58/2025~М-40/2025 А-58/2025 М-40/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 3А-58/2025

Дело №а-58/2025

25OS0№-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года <адрес>

<адрес>вой суд в составе судьи Чернянской Е.И.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, Управлению финансов администрации <адрес> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России,

заслушав мнение представителя административного истца ФИО4,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просит суд присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок в размере 45 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 500 рублей.

В обоснование иска указано, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением ... суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, направленные администрации <адрес> требования об исполнении решения суда не исполнены. <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-... с Управления финансов администрации <адрес> за счет средств казны <адрес> в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей. С момент принятия решения <адрес>вым судом, решение ... суда <адрес> о предоставлении благоустроенного помещения административному истцу, не исполнено. Бездействие ответчика по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением, нарушает её право на исполнение судебного акта в разумный срок, по достижении 18 лет не может получить жильё, гарантированное государством, из-за чего вынуждена нанимать жилое помещение для проживания, не имеет возможности обустроить свой быт, отсутствие возможности обеспечить себя жильем негативно сказывается на ее эмоциональном состоянии.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на иске.

Представитель администрации <адрес> и управления финансов администрации <адрес> в судебное заседание не явились, представили возражения на иск, согласно которых исковые требования не признают, считают их завышенными, требования истца не обоснованы; считают, доводы административного истца могут основанием для взыскания ущерба, а не компенсации, администрацией <адрес> принимаются все исчерпывающие меры в пределах полномочий в целях исполнения судебного акта и в пределах финансирования.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решением ... суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения; на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированого жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа; с администрации <адрес> взысканы судебные расходы в размере 7 300 рублей.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является администрация <адрес>.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

<адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ с Управления финансов администрации <адрес> за счет средств казны <адрес> в пользу ФИО6 взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, всего 25 300 рублей.

Постановлениями заместителя начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными по делам об административных правонарушениях, предусмотренными частью 1 статьи 17.15 и часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ (за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера), администрация <адрес> признана виновной с назначением наказаний в виде административных штрафов.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

В период с ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком так и не приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного исполнения судебного акта. При этом общая суммарная продолжительность исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, подтверждающих уважительность причин его неисполнения в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда, административными ответчиками не предоставлено.

Отсутствие свободных жилых помещений на территории Владивостокского городского округа либо недостаточность денежных средств на строительство и приобретение жилья для реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут являться исключительными обстоятельствами для неисполнения решения суда, поскольку его исполнение является гарантией защиты прав граждан.

Доводы административных ответчиков о том, что исполнение судебного акта представляет достаточную сложность, связанную с бюджетным планированием, обременено совокупностью процедурных требований и ограничений, связанных с приобретением готового либо возведением нового жилья, не может являться основанием для отказа в присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Право истца на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера предусмотрено положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части 1 статьи 250 КАС РФ.

Частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления должны осуществляться в разумные сроки.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Возникновение права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обусловлено неисполнением судебного акта в установленные сроки, исчисление которых начинается с момента предъявления исполнительного листа к исполнению и продолжается до окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3 статьи 258 КАС РФ, пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В то же время, в данном случае обязанность по предоставлению жилого помещения возникла в силу закона, и не зависит в полной мере от вынесения решения суда, возложенная судом обязанность на должника относится к требованиям неимущественного характера и не требует обязательной выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, соответствующий орган обязан осуществлять действия по контролю числа лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и сроков их предоставления, обеспечивая предоставление жилья по наступлении соответствующих событий. Уполномоченный орган был осведомлен о необходимости предоставления жилого помещения.

С учетом разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих для ответчика обязанность исполнения решений суда, независимо от факта обращения гражданина в компетентные органы с целью возбуждения процедуры его принудительного исполнения, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В соответствии с приведенными в пункте 56.1. указанного выше постановления разъяснениями, общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Судом установлено, что продолжительность неисполнения решения ... суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения административного иска в суде составила три года, два месяца, шесть дней. Из указанного периода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскана компенсация, оставшаяся часть периода с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения по настоящему делу (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 1 год 6 месяцев 22 дня.

Такой срок существенно превышает срок, установленный в статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и расценивается судом как не отвечающий критерию разумности.

Неисполнение судебного акта произошло по причинам, которые не зависели от взыскателя, доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Таким образом, общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации <адрес> не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Доводы административного ответчика о том, что администрацией города принимаются все меры для исполнения решения, несостоятельны и отклоняются судом, поскольку общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия административного ответчика не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

При изложенных обстоятельствах суд признает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и полагает возможным в целях защиты его прав присудить денежную компенсацию.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в данном случае, суд учитывает фактическую сложность исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, продолжительность допущенного нарушения, значимость его последствий для административного истца, то обстоятельство, что административный истец относится к категории лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту и помощь со стороны государства; суд учитывает принципы разумности и справедливости, то, что ранее уже судом взыскивалась компенсация за предыдущий период неисполнения этого же решения суда, полагает возможность удовлетворить частично запрошенную истцом денежную компенсацию, определив её в размере 40 000 рублей.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ о компенсации, статьи 6 Бюджетного кодекса РФ исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес>.

В силу положений статьи 7 указанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований <адрес> из краевого бюджета.

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении финансов администрации <адрес>» органом администрации <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию исполнения бюджета Владивостокского городского округа, управление средствами бюджета и координацию деятельности в этой сфере органов администрации города является Управление финансов <адрес>. Управление является финансовым органом Владивостокского городского округа.

Согласно п.1.4 части 1 Положения об утверждении финансов Администрации <адрес>, Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, для выполнения возложенных на него функций.

Поскольку должником по исполнительному производству в целях принудительного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ является администрация <адрес>, в силу вышеприведенных требований закона, соответствующим финансовым органом администрации <адрес> в рассматриваемом случае выступает Управление финансов администрации <адрес>.

При таких обстоятельствах согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, присужденная компенсация в сумме 40 000 рублей за нарушение права ФИО1 на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу судебного акта подлежит взысканию с Управления финансов администрации <адрес> за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ суд взыскивает с ответчика в пользу административного истца судебные расходы в сумме 300 рублей, что составляет размер государственной пошлины, уплаченной административным истцом в бюджет при подаче административного искового заявления.

К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 106 КАС РФ).

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из представленных суду документов следует, что за оказанные юридические услуги административный истец уплатил ФИО4 8 500 рублей, что подтверждается договором поручения об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 500 рублей.

Соотнося данную сумму расходов с объемом защищенного права административного истца, суд полагает возможным взыскать в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 8 500 рублей, поскольку, по мнению суда, они являются разумными и обоснованными.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 178, 180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления финансов администрации <адрес> за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, паспорт серии ... №, выдан ... по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 8 500 рублей, а всего взыскать 48 800 (сорок восемь тысяч восемьсот) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И.Чернянская