Решение № 2А-4289/2017 2А-4289/2017 ~ М-5531/2017 М-5531/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-4289/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

07.09.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Сочи к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 30.06.2017 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Определением от 07.09.2017 г. постановлено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ч.7 ст.150 КАС РФ.

Административный истец обратился в Центральный районный суд г.Сочи с административным иском к административному ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 30.06.2017 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства № возбужденного 12.10.2011.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Краснодарскому краю от 30.06.2017 отменено постановление об окончании исполнительного производства № возбужденного 12.10.2011 и оконченного 17.02.2017.

Указанное постановление принято по результатам рассмотрения протеста, принесенного прокурором Центрального района г.Сочи.

Решением Лазаревского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования администрации г.Сочи о предоставлении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 квартиры <адрес> г.Сочи.

Постановлением администрации г.Сочи от 02.03.2016 № 490 ФИО2 и др., предоставлена квартира <адрес> г.Сочи. До настоящего времени лица, указанные в постановлении в квартиру не заселились, при этом администрация г.Сочи не чинит препятствий в заселении.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях, в т.ч. при фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в „конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Администрация г.Сочи предприняла все необходимые действия по исполнению решения Лазаревского районного суда г.Сочи, о чем свидетельствует принятое постановление от 02.03.2016 № 490.

При таких обстоятельствах, администрация г.Сочи считает постановление от 30.06.2017 об отмене постановления об окончании исполнительного производства - незаконным.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Установлено, что решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 20.12.2010, вступившим в законную силу 22.03.2011, бездействие администрации Лазаревского района г.Сочи по неисполнению Распоряжения главы г.Сочи от 31.12.2008 № 1205-р, а также по невыделению жилого фонда для проведения отселения из аварийного многоквартирного жилого дома <адрес> г.Сочи признано незаконным, администрация г.Сочи обязана предоставить ФИО2 жилое помещение во внеочередном порядке.

Данное решение суда кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22.03.2011 оставлено без изменения.

Пунктом 1 ст.6 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу, судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы-исполнители осуществляют функции по принудительному исполнению судебных актов.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Центральном РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № от 12.10.2011, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №, об обязании администрации г.Сочи предоставить ФИО2, зарегистрированной по адресу: г. Сочи, <адрес>, жилое помещение во внеочередном порядке.

Постановлением заместителя начальника Отдела ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, окончено на основании п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа).

Как следует из материалов исполнительного производства, решение об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании актов, представленных администрацией г.Сочи от 29.02.2012 и 21.03.2016, согласно которым А. Т.В. отказалась от предложенных ей жилых помещений, а именно: квартиры №, общей площадью 65,2 кв.м в многоквартирном доме <адрес> г.Сочи, а также квартиры №, общей площадью 55,7 кв.м, в многоквартирном доме <адрес>

Вместе с тем, установлено, что каких - либо действий, препятствующих исполнению выданного судом исполнительного документа, ФИО2 не совершала.

Так, постановлением администрации г.Сочи от 29.12.2015 № 3723 ФИО2 на состав семьи четыре человека (она, сын - ФИО4, бывший муж - ФИО3 и ФИО5) предоставлена квартира №, общей площадью 65,2 кв.м, по адресу: г.Сочи, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 письменно отказалась от подписания договора социального найма жилого помещения вышеуказанной квартиры, мотивировав тем, что ФИО3 и ФИО5 членами ее семьи не являются.

Постановлением администрации г.Сочи от 02.03.2016 № 490 отменено постановление администрации г.Сочи от 29.12.2015 № 3723, и ФИО2 на тот же состав семьи предоставлена квартира № в многоквартирном доме <адрес> г.Сочи в черте г.Сочи.

21.03.2016 работниками МКУ "Квартирно-правовая служба" г.Сочи составлен акт о том, что ФИО2 отказалась от получения этой квартиры, поскольку желает получить квартиру на состав семьи два человека (она и сын).

Заочным решением Лазаревского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования администрации г.Сочи к ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о выселении и снятии с регистрационного учета из квартиры <адрес> г.Сочи с предоставлением квартиры №, общей площадью 55,7 кв.м, в доме № по <адрес> г.Сочи.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 08.12.2016 заочное решение Лазаревского районного суда г.Сочи от 21.07.2016 отменено в части, отказано в удовлетворении иска администрации г.Сочи о предоставлении ФИО5 и ФИО3 квартиры <адрес> г.Сочи.

Апелляционное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не исполнено, квартира <адрес> ФИО2 и ее сыну не предоставлена.

В адрес Центрального РОСП г.Сочи поступил протест прокурора Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №. В своем протесте прокурор Центрального района г.Сочи указывает на то, что каких-либо действий, препятствующих исполнению выданного судом исполнительного документа А. Т.В. не совершала.

Оспариваемым постановлением начальником отдела – старшем судебным приставом Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов.

При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска администрации г.Сочи к начальнику отдела – старшему судебному приставу Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 30.06.2017 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства № от 12.10.2011 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение 15 дней со дня получения копии решения лицами участвующими в деле.

Председательствующий