Решение № 2А-598/2024 2А-598/2024~М-750/2024 М-750/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-598/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Печурина Д.М., при помощнике судьи Байгушевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-598/2024 по административному исковому заявлению, поданному в интересах военнослужащего войсковой части № ФИО5 ФИО2 ФИО6 об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратился в суд через своего представителя ФИО3 с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), а также обязать административного ответчика оформить и направить установленным порядком документы для исключения его из реестра участников НИС.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что в конце июля 2024 года ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о подготовке документов для исключения его из реестра участников НИС и направлении их установленным порядком в уполномоченный орган, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем административным ответчиком незаконно отказано в удовлетворении его рапорта со ссылкой на то, что законом не предусмотрено исключение из реестра участников НИС по собственному желанию.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО2, его представителя ФИО3 и административного ответчика – командира войсковой части №, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО2 заключил второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявив желание стать участником НИС, на основании его рапорта включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 19 сентября 2016 г.

13 августа 2024 г. ФИО2 обратился с рапортом к командиру войсковой части № о подготовке документов для исключения его из реестра участников НИС и направлении их установленным порядком в филиал <адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом.

Согласно ответу командира войсковой части № от 19 августа 2024 г. № ФИО2 отказано в удовлетворении его рапорта об исключении из реестра участников НИС в связи с тем, что законом не предусмотрено исключение из реестра участников НИС по собственному желанию.

Из ответа начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 27 сентября 2024 г. № № следует, что ФИО2 целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями послужного списка ФИО2, контрактов о прохождении военной службы от 10 декабря 2012 г., 9 декабря 2015 г., 10 декабря 2018 г., 10 декабря 2021 г., выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. № о заключении первого контракта о прохождении военной службы, командира войсковой части № от 10 декабря 2021 г. № о заключении нового контракта о прохождении военной службы, уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 1 декабря 2016 г., рапорта, поданного представителем административного истца ФИО3, от 25 июля 2024 г. о подготовке документов для исключения из реестра участников НИС, ответа врио командира войсковой части № от 19 августа 2024 г. № об отказе в исключении из реестра участников НИС, ответом начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 27 сентября 2024 г. № №

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г., заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г., изъявившие желание стать участниками НИС, при этом основанием для их включения в реестр участников НИС является письменное обращение.

Согласно приложению № к приказу Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2005 г. № «О документах, необходимых для формир??????????????????????¦?????????????????????????????????????????????????h???@???????????H?????????????????????????J?J?J???h???@?????????J?J?J???H????????????????????????????J?J?J?????????????????????????????????????›?????›?????????????????????????????????????????????„????????„???????????????????????????????????????????????????

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого же Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Закона.

ФИО2, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, и целевой жилищный заём ему также не предоставлялся, что подтверждается ответом начальника отдела накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (<адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 27 сентября 2024 г. № №

Таким образом, в отношении ФИО2 условия, с которыми Федеральный закон «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершённые до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильём, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом о подготовке документов для исключения его из реестра участников НИС и направлении их установленным порядком в уполномоченный орган, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать своё право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 об исключении из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии с пп. 26 и 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. №, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) с приложением копий паспортов военнослужащих – участников НИС.

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО2 о подготовке документов для исключения его из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем направления соответствующих документов в адрес филиала «<адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части № связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем на основании ч. 9 ст. 227 КАС РФ для восстановления нарушенных прав административного истца следует возложить обязанность на командира войсковой части № в установленном порядке оформить и направить в филиал <адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО1 из реестра участников НИС.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление представителя административного истца ФИО3, поданное в интересах ФИО2 ФИО7, удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО2 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда в установленном порядке оформить и направить в филиал «<адрес>» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации документы, необходимые для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Печурин