Решение № 2-968/2017 2-968/2017~М-612/2017 М-612/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-968/2017

Дело № 2-968/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Филипповой И.В.,

при секретаре Костыч М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** Республики Коми 03 августа 2017 года дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района «****» к ФИО1 о возложении обязанности по уплате в бюджет МО МР «****» разницы в стоимости жилых помещений за площадь, превышающую меру социальной поддержки; по встречному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района «****» о признании незаключенным соглашения о выборе способа переселения, признании права на выкуп жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальной собственностью МР «****» обратился в **** городской суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по уплате в бюджет МО МР «****» доплаты разницы в стоимости жилых помещений за площадь, превышающую меру социальной поддержки, установленную решением Совета муниципального района «Печора» от **.**.** №..., в сумме ****. В обоснование иска истец указал, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: **********, на основании акта городской межведомственной комиссии №... от **.**.** признан аварийным (подлежащим сносу). Ответчик является собственником ********** в **********, общей площадью **** кв.м. На основании постановления администрации муниципального района «****» от **.**.** №... «Об утверждении муниципальной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилого фонда» на **** годы» и постановления Правительства Республики Коми от **.**.** №... «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на **** годы» жилой ********** в ********** был включен в первый этап программы переселения. **.**.** состоялось собрание собственников жилых помещений многоквартирного ********** в **********, на котором ответчик изъявил желание принять участие в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и выбрал способ переселения путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены, отказался от сноса аварийного дома своими силами. В соответствии с постановлением администрации МР «****» от **.**.** №... «О предоставлении гражданам жилых помещений в доме, расположенном по адресу: **********А», ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения предоставлялась **********А по ********** в **********. **.**.** между истцом и ответчиком был заключен предварительный договор мены, согласно которому стороны обязались о передаче в собственность квартир. Данный договор являлся предварительным, поскольку на момент его заключения правом собственности на **********А по ********** в ********** муниципальное образование не обладало, соответственно, до государственной регистрации, не могло распоряжаться данной собственностью. При подготовке проекта основного договора мены истец обнаружил, что предоставляемая ответчику квартира больше по общей площади квартиры, занимаемой ответчиком на **** кв.м. Решением Совета МР «****» от **.**.** №... «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, переселяемым из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу», в целях реализации республиканской адресной программы, установлены меры социальной поддержки собственникам жилых помещений по их соглашению может быть предоставлено жилое помещение большей площади, если в силу его конструктивны особенностей предоставление равноценного по площади жилого помещения не предоставляется возможным, но не более, чем на **** кв.м. Таким образом, **** кв.м. ответчику предоставляется бесплатно, а за **** кв.м. ответчик должен произвести доплату разницы в стоимости жилых помещений, которая составляет **** рублей. Указанную оплату ответчик оплатить отказывается.

**.**.** в Печорский городской суд поступило встречное исковое заявление ФИО1, в котором истец по встречному иску просит признать незаключенным соглашение о выборе способа переселения граждан из аварийного жилого фонда путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены квартир от **.**.** и от **.**.**; признании права на выкуп жилого помещения по адресу: ********** путем выплаты денежной компенсации стоимости жилого помещения. В обоснование иска ФИО1 указал, что протокол общего собрания не может подменять соглашение о выборе способа переселения граждан из аварийного жилого фонда путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену по договору мены, поскольку по смыслу закона такое соглашение должно заключаться путем подписания двухстороннего акта (договора). Соглашение о выборе способа переселения граждан из аварийного жилого фонда путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену по договору мены является незаключенным, не порождающим никаких правовых последствий связанных с совершением сделки для сторон.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, дала пояснения согласно поданному иску, возражала против удовлетворения встречного искового заявления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом

Представитель ответчика в судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «****» не поддержала, настаивала на удовлетворении встречного искового заявления.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального района «****».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя третьего лица администрации МР «****», извещенного о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, надзорного производства №... **** межрайонной прокуратуры, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления конституционного права граждан на жилище.

В силу статей 4, 10 Конституции Республики Коми человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

При этом конституционное право граждан на жилище и, как следствие, на достойную жизнь закреплено в статьях 11, 41 Конституции Республики Коми, в соответствии с которой органы государственной власти и органы местного самоуправления Республики Коми обязаны создавать условия для осуществления права на жилище и обеспечивать, в том числе бесплатное предоставление указанным в законе и нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам жилых помещений государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство, а также вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан в сфере жилищных отношений находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от **.**.**, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав **.**.** за №..., является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ********** (л.д. 10, 53).

Актом городской межведомственной комиссии №... от **.**.** и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания многоквартирный ********** в ********** признан аварийным и подлежащим сносу.

Квартира ********** ********** по ********** в ********** принадлежит на праве собственности муниципальному образованию муниципальному района «****», собственность зарегистрирована **.**.** №... (л.д. 50-51).

В соответствии с пунктами 1,8,9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для постоянного проживания, жилой ********** в ********** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 6-8).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч.ч.1, 2, 8 ст.32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела усматривается, что **.**.** собственниками жилых помещений многоквартирного ********** в ********** было проведено собрание, на котором собственниками помещений в жилом доме принято решение об участии в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1 дал письменное согласие на способ переселения путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены, отказался от сноса аварийного дома своими силами (л.д. 11-12).

Согласно постановлению администрации муниципального района «****» от **.**.** №... «Об утверждении муниципальной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилого фонда» на **** годы» и постановления Правительства Республики Коми от **.**.** №... «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на **** годы» жилой ********** в ********** Республики Коми был включен в первый этап программы переселения. **.**.** между истцом и ответчиком был заключен предварительный договор мены, согласно которому в собственность ФИО1 переходит принадлежащая муниципальному образованию МР «****» на праве собственности квартира, находящаяся по адресу: **********А **********, общей площадью **** кв.м., а в собственность муниципального района «****» переходит ********** в **********, общей площадью **** кв.м., принадлежащая на праве собственности ФИО1 Согласно пункту 5 договора мены от **.**.** стороны признали сделку равноценной, при этом стоимость предоставляемого муниципального жилого помещения считать равной выкупной цене изымаемого у гражданина жилого помещения (л.д. 16-17).

Согласно постановлению администрации муниципального района «****» от **.**.** №... у собственников изъяты для муниципальных нужд муниципального образования муниципального района «****» в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: ********** аварийным и подлежащим сносу: земельный участок общей площадью **** кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном доме, ФИО1, Д.; жилое помещение – трехкомнатная **********, площадью **** кв.м. в ********** в **********, принадлежащее на праве собственности ФИО1 Согласно пункту 4 указанного постановления постановлено Комитету по управлению муниципальной собственностью МР «****» выступить заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества (л.д. 20-21).

В соответствии с постановлением администрации муниципального района «****» от **.**.** №... «О предоставлении гражданам жилых помещений в доме, расположенном по адресу: **********», ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения предоставляется **********А по ********** в ********** (л.д. 24,25).

Решением Совета МР «****» от **.**.** №... «О мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан, переселяемым из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу», в целях реализации Федерального закона от **.**.** № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на **** годы, установлены меры социальной поддержки собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, по первому и второму этапам. Собственника жилого помещения в многоквартирном доме, являющимся единственным жильем, по их соглашению может быть предоставлено жилое помещение большей площади, если в силу его конструктивных особенностей предоставление равноценного по площади жилого помещения не предоставляется возможным, но не более, чем на **** кв.м. При этом разница в стоимости жилых помещений не взимается. При превышении общей площади жилого помещения, предоставляемого взамен расселяемого, более чем на **** кв.м., расчет разницы в стоимости указанных помещений рассчитывается по формуле.

**.**.** Комитетом по управлению муниципальной собственностью подготовлен проект договора мены квартир, в соответствии с которым в собственность ФИО1 переходит трехкомнатная **********А по ********** в **********, общей площадью **** кв.м., а в собственность МО МР «****» переходит ********** в **********, общей площадью **** кв.м., с оплатой разницы в стоимости указанных помещений в размере **** рублей, рассчитанной в соответствии с решением Совета муниципального района «****» от **.**.** №..., по формуле, поскольку общая площадь предоставляемого ФИО1 жилого помещения – **********А по ********** в ********** превышает общую площадь изымаемого жилого помещения – ********** в ********** на **** кв.м.

Проект договора мены квартир от **.**.** ФИО1 не подписан до настоящего времени.

Как следует из материалов дела, **.**.** ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью МР «****» с заявлением об осуществлении изъятия жилого помещения, принадлежащего ФИО1 путем компенсации стоимости милого помещения с убытками, предусмотренными статьей 32 Жилищного кодекса РФ (л.д. 102-103).

Таким образом, истец выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде выкупа жилого помещения.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

**.**.** Комитетом по управлению муниципальной собственностью МР «****» ФИО1 направлялся заказным письмом проект договора мены от **.**.** для рассмотрения и подписания, однако **.**.** в адрес Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «****» поступило письмо ФИО1, в котором последний указал, что отказывается подписать проект договора мены квартиры от **.**.**, и просит заключить с ним договор мены квартир на условиях, указанных в предварительном договоре мены от **.**.**, без доплаты разницы в стоимости указанных жилых помещений (л.д. 32,33).

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей В. и М. суду показали, что ФИО1 является их соседом по дому **** по ********** в ********** примерно с **** года, семья ФИО1 не вселялась в ********** в **********.

**.**.** ФИО1 обращался в **** межрайонную прокуратуру по вопросу правомерно предъявления ему администрацией МР «****» дополнительной оплаты разницы стоимости жилых помещений.

Указанные действия ответчика свидетельствуют о том, что он не согласен с условиями способа переселения граждан из аварийного жилого фонда путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену по договору мены квартир, то есть соглашение между Комитетом по управлению муниципальной собственность МР «****» и ФИО1 по указанному способу переселения не было надлежащим образом достигнуто для того, чтобы приобрести значение гражданско-правового договора, то есть, по смыслу ст. 432 ГК РФ юридически обязательного соглашения сторон в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнутого по всем существенным условиям обязательства. Следовательно, соглашение между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальной собственностью МР «****» о переселении (заключении договора мена) не заключено.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района «****» к ФИО1 о возложении обязанности по уплате в бюджет МО МР «****» разницы в стоимости жилых помещений за площадь, превышающую меру социальной поддержки, удовлетворению не подлежит Встречный иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района «****» о признании незаключенным соглашения о выборе способа переселения, следует удовлетворить.

Сведений о наличии договора мены от **.**.** в материалах дела не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требования ФИО1 о признании незаключенным соглашения о выборе способа переселения граждан из аварийного жилого фонда путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по договору мены квартир от **.**.**, следует отказать.

Признание за истцом по встречному иску права на выкуп жилого помещения по адресу: ********** путем выплаты денежной компенсации стоимости жилого помещения прямо следует из закона (статья 32 Жилищного кодекса РФ), истец изъявил желание на выбор способа переселения граждан из аварийного жилого фонда путем выкупа жилого помещения, направив в администрацию МР «****» **.**.** соответствующее заявление, сведения об отказе удовлетворения указанного заявления третьим лицом в деле отсутствуют, в связи с чем на дату рассмотрения настоящего дела как таковой спор по реализации истцом права на выкуп жилого помещения отсутствует, суд полагает, что требование истца по встречному иску о признании за ним права на выкуп жилого помещения по адресу: ********** путем выплаты денежной компенсации стоимости жилого помещения, заявлен преждевременно, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района «****» к ФИО1 о возложении обязанности по уплате в бюджет МО МР «****» разницы в стоимости жилых помещений за площадь, превышающую меру социальной поддержки, отказать.

Встречный иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района «****» о признании незаключенным соглашения о выборе способа переселения, признании права на выкуп жилого помещения, удовлетворить в части.

Признать незаключенным соглашение между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района «****» и ФИО1 о выборе способа переселения граждан из аварийного жилого фонда путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом стоимости в выкупную цену по договору мены квартир от **.**.**.

В остальной части встречный иск ФИО1 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района «****», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение составлено в окончательной форме **.**.**.

Председательствующий судья И.В. Филиппова