Решение № 2А-2-497/2023 2А-2-497/2023~М-2-445/2023 М-2-445/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-2-497/2023

УИД 73RS0024-02-2023-000503-17

Дело № 2а-2-497/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Новоульяновск,

Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Анастасина С.А.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина» о возложении обязанности предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению закупки и установки замков безопасности на окна в здании школы, и обязании проведения мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, к Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина» о возложении обязанности предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению закупки и установки замков безопасности на окна в здании школы, и обязании проведения мероприятий.

Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МОУ «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина» выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних.

Установлено, что школа осуществляет свою деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>.

Проверка показала, что в здании школы 57 окон не оборудованы замками безопасности.

Учредителем детского сада является муниципальное образование «Ульяновский район», функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Прокурор, просил обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению закупки и установки 57 замков безопасности на окна в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина», расположенном по адресу: <...>, в срок до 01 апреля 2024 года; обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина» в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования провести мероприятия по оборудованию замками безопасности, в соответствии с требованиями п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99.Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», 57 окон в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина», расположенном по адресу: <...>.

Определением суда от 12 сентября 2023 года к участию в деле привлечены Управление Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области, Главное управление МЧС России по Ульяновской области; МО МВД России «Ульяновский» Ульяновской области; Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Управление Росгвардии по Ульяновской области.

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования уточнил. Суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МОУ «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина», расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних, а именно в здании школы не оборудованы замками безопасности 57 окон. Данный факт является недопустимым, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- директор МОУ «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В адрес суда представила отзыв, в котором просила рассмотреть иск в ее отсутствие. Также суду пояснила, что установка замка безопасности на одно окно составляет 1 200 руб., в филиале требуется установить 57 замков. На данные работы администрацией МО «Ульяновский район» Ульяновской области, финансирование не выделялось.

Представитель ответчика администрации МО «Ульяновский район» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В адрес суда представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, просила предоставить срок для исполнения решения суда не ранее 31.12.2024 года в связи с тем, что на текущий 2023 год в бюджет МО «Ульяновский район» Ульяновской области не были заложены лимиты на указанные цели. Финансирование на проведение данных работ будет заложено в бюджет МО «Ульяновский район» Ульяновской области на 2024 год.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы безопасности России по Ульяновской области, Главного управления МЧС России по Ульяновской области; МО МВД России «Ульяновский» Ульяновской области; Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области, Управления Росгвардии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Пункты 17, 18, 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, устанавливают необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническими средствами и системами охраны.

В пункте 5.1.8 ГОСТа 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06 мая 2000 года N 41, закреплено, что для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования", согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МОУ «Большеключищенская средняя школа» является муниципальной некоммерческой общеобразовательной организацией и финансируется за счет средств бюджета МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Функции и полномочия учредителя данной образовательной организации, в том числе, по обеспечению содержания здания, по обеспечению помощи в содержании и развитии материально-технической базы учреждения, осуществляются МУ « Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.

Проверкой прокуратуры от 10 июня 2023 года установлено, что в здании, расположенном по адресу: <...> окон, которые не оборудованы устройствами, препятствующими открыванию окон детьми, что создает опасность для их жизни и здоровья и не соответствует требованиям приведенных в исковом заявлении нормативных документов.

Пунктами 2 и 3 части 5 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что в проектной документации зданий и сооружений должны быть предусмотрены, в частности, конструкция окон, обеспечивающая их безопасную эксплуатацию, в том числе мытье и очистку наружных поверхностей; устройства для предупреждения случайного выпадения людей из оконных проемов (в случаях, когда низ проема ниже высоты центра тяжести большинства взрослых людей).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также пунктом 5.1.8 ГОСТа 23166-99 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия", приходит к выводу о том, что безопасные условия детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью детей в детском дошкольном учреждении. Указанные нарушения подлежат устранению учреждением, для чего на администрацию возложена обязанность по финансированию соответствующих мероприятий.

Суд считает, что для исполнения решения суда следует установить срок до 01 апреля 2024 года, с учетом формирования бюджетных заявок на выделение денежных средств.

В связи с чем, исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Большеключищенская средняя школа», следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области и Муниципальному общеобразовательному учреждению «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина», удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области предусмотреть и обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению закупки и установки 57 замков безопасности на окна в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина», расположенном по адресу: <...>, в срок до 01 апреля 2024 года.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина» в течение 3 месяцев с момента поступления финансирования провести мероприятия по оборудованию замками безопасности, в соответствии с требованиями п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99.Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», 57 окон в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Большеключищенская средняя школа имени В.Н. Каштанкина», расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено ** года