Решение № 2-588/2018 2-588/2018~М-525/2018 М-525/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-588/2018

Дело № 2-588/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года город Бабаево

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего Синявиной О.А.,

при секретаре Кувайковой М.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя соответчика БУЗ ВО «Бабаевская центральная районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее УПФ), просила отменить решение УПФ об отказе в назначении пенсии, обязать засчитать в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды работы в качестве медсестры-воспитателя детского сада, в качестве диспетчера отделения «скорая помощь» Бабаевской ЦРБ, нахождения на курсах повышения квалификации, обязать назначить досрочную пенсию с учетом этих периодов, со дня обращения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, взыскать с ответчика государственную пошлину. Из искового заявления и пояснений, данных истцом суду, следует, что ФИО1 имеет специальность медицинская сестра. По окончании медицинского училища в 1983 году она была принята на работу в детский сад в качестве медсестры-воспитателя, где работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой, осуществляла лечебную деятельность, затем она была переведена на работу в Бабаевскую ЦРБ в качестве медсестры. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве диспетчера отделения «Скорая помощь», принимала вызовы, в отсутствие фельдшеров оказывала медицинскую помощь: измеряла давление, делала уколы. В настоящее время она работает медицинской сестрой кабинета ультразвуковой диагностики. В 2018 году находилась на курсах повышения квалификации в г. Вологда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения, являющегося обязательным для осуществления медицинской деятельности, ей выдан сертификат.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва и пояснений представителя ответчика ФИО6, данных суду ранее, следует, что с иском не согласны. Истец ФИО1 работала в качестве медсестры детского сада, данная должность не соответствует наименованию должностей, предусмотренных разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве диспетчера отделения «Скорой помощи» БУЗ ВО «Бабаевская ЦРБ». Данная должность не предусмотрена Перечнем и списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РФ № 464 от 06.09.1991, номенклатура № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не дает расширенного понятия мед.персонал. Работая в должности диспетчера скорой помощи, истец принимала вызова, не оказывала медицинскую помощь. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж. Указанные периоды включены в общий страховой стаж. На дату обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, составил 24 года 11 месяцев 04 дня. В связи с недостаточностью 30-летнего стажа, истцу отказано в назначении пенсии обоснованно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Представитель БУЗ ВО «Бабаевская центральная районная больница», привлеченного определением суда к участию в деле в качестве соответчика, ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 признала, суду пояснила, что часть архивных документов в ЦРБ не сохранилась, уничтожена в результате подтопления подвала больницы. За период с 1989 по 1993 годы сохранились лицевые счета. ФИО1 работала диспетчером скорой помощи, состояла в штате ЦРБ. Ее функциональные обязанности были, как и у медсестры по приему вызовов, должностные инструкции не изменились. Она организовывала работу бригад скорой помощи, оказывала медицинскую помощь гражданам. В период работы в должности медсестры-воспитателя, ФИО1, как и все медсестры детских садов, проводила осмотр детей, смотрела за питанием детей, вела карточку прививок, работать воспитателем детского сада медицинский работник не может. В настоящее время медсестры детских садов состоят в штате больницы. В периоды курсов повышения квалификации, которые ФИО1 должна проходить, производились начисления в пенсионный фонд.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управления образования Бабаевского муниципального района Вологодской области в суд не явился, в отзыве на исковое заявление и.о. начальника управления образования ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указала, что в случае подтверждения должностных обязанностей, в льготный стаж должен быть включен период работы ФИО1 в детском саду № в качестве медицинской сестры-воспитателя. Она работала в указанной должности на основании приказов. Должностные инструкции, штатные расписания, лицевые счета, другие подтверждающие документы, отсутствуют.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, показания свидетелей ФИО8, ФИО9, суд установил следующее.

На основании диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> медицинским училищем, следует, что ФИО1 приобрела специальность медицинской сестры детских лечебно-профилактических учреждений. Трудовая деятельность ФИО1 в должности медсестры-воспитателя началась с ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени ФИО1 работает в БУЗ ВО «Бабаевская центральная больница».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Кадуйском районе по Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, в связи с недостаточностью специального стажа.

УПФ зачтено в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 24 года 11 месяцев 04 дня, в специальный стаж не зачтены периоды, в том числе, спорные, в качестве медицинской сестры-воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве диспетчера отделения «Скорая помощь» Бабаевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 ФЗ № 400).

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

- до 01.10.1993 - Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

- до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;

- до 13.11.2002 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066;

- с 14.11.2002 - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, действовавшим до 01.10.1993, то есть в период работы ФИО1 детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. К работникам детского дошкольного учреждения относилась медицинская сестра, выполняющая работу по охране здоровья населения. В настоящее время данный вопрос урегулирован: медицинские сестры, работающие в детских садах, включены в штат учреждения здравоохранения, имеют право на досрочную трудовую пенсию.

ФИО1, имеющая медицинское образование, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в детском саду, выполняла работу по охране здоровья населения. Назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в частности медицинским работникам, обусловлено прежде всего характером работы, а не принадлежностью к учреждению, в противном случае нарушается принцип равенства граждан, занимающих одинаковую должность и выполняющих одинаковую работу, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реализации пенсионных прав.

Следовательно, работа ФИО1 в качестве медицинской сестры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию работа в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи (диспетчера скорой помощи) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. На основании приказа № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности диспетчера скорой помощи Бабаевской центральной районной больницы. Из объяснений представителя БУЗ «Бабаевская ЦРБ», свидетеля ФИО9, должностной инструкции медсестры по приему вызовов «Скорой помощи», следует, что характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполнение в указанный период функциональных обязанностей ФИО1, соответствует должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности медицинской сестры ультразвуковой диагностики. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, что подтверждено материалами дела. По окончании курсов выданы сертификат и удостоверение о повышении квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца с учетом спорных периодов составлял 30 лет 3 дня, то есть, у нее возникло право на досрочную страховую пенсию со дня обращения в УПФ.

Таким образом, решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 следует признать незаконным в части не включения спорных периодов в специальный стаж. Соответчика БУЗ ВО «Бабаевская центральная районная больница» следует освободить от гражданско-правовой ответственности.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы - уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьей 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим юридических последствий решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

в должности медицинской сестры детского сада Бабаевского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в качестве диспетчера отделения скорой помощи Бабаевской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по государственной пошлине 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Синявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.