Решение № 2А-3425/2025 2А-449/2026 2А-449/2026(2А-3425/2025;)~М-2609/2025 М-2609/2025 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2А-3425/2025

Дело №2а-449/2026

УИД 92RS0004-01-2025-003694-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Макоед Ю.И.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ посредством подачи заявления в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» о получении государственной услуги - предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 810 кв.м, формируемого в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования - «ведение садоводства».

Первоочередное право на предоставление земельного участка без проведения торгов возникло в соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок полностью накладывается на границы земельного участка № по <адрес>, ранее переданного третьему лицу на основании решения Качинского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение административный ответчик считает незаконным, поскольку таким основанием для отказа в предоставлении государственной услуги нарушаются права на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного представления земельного участка, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской 1 Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, направил суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явился, извещен надлежаще.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Нахимовского районного суда в сети Интернет.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ посредством подачи заявления в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» о получении государственной услуги - предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, в аренду без проведения торгов в отношении земельного участка площадью 810 кв.м, формируемого в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования - «ведение садоводства».

Административному истцу ДД.ММ.ГГГГ было отказано, в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя по основанию, что испрашиваемый земельный участок полностью накладывается на границы земельного участка № по <адрес>, ранее переданного третьему лицу на основании решения Качинского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Департамента и градостроительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского. Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований» утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>, согласно которым запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-2.1/К/-/4 территориальной зоны индивидуального жилищного строительства Ж-2.1.

Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «О Генеральном плане <адрес>» утвержден Генеральный план <адрес>, согласно которому запрашиваемый земельный участок расположен в планируемой функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении документации по планировке территории в составе проекта планировки территории в целях установлен красных линий в границах селитебной территории Андреевского, Качинского Верхнесадовского, Терновского и Орлиновского ВМО, части Балаклавского Нахимовского ВМО, части <адрес>», запрашиваемый земельный участок расположен:

за границами красных линий (в зоне застройки);

в границах элемента планировочной структуры «квартал».

Согласно сведениям Геоинформационного портала Националы системы пространственных данных, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории:

«III пояс общей зоны санитарной охраны водозаборных скважин №, № Орловского подземного водозабора ГУПС «Водоканал»» (реестровый №.965).

Кроме того, распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, площадью 849 кв.м. утверждена схема расположения земельного участка гражданину ФИО1 с учетом решения Нахимовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-1965/2025.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении требований, поскольку оснований для признания незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 91:04:012001:57.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.И. Макоед