Решение № 2А-1447/2019 2А-1447/2019~М-1168/2019 М-1168/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-1447/2019

УИД62RS0003-01-2019-001869-09

Дело №-2а-1447/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Рязань

Октябрьский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Салтовской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кузмидис И.В.

с участием административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика Тульской таможни ФИО4, действующего по доверенности от 26.12.2018 г., срок действия доверенности до 31 декабря 2019 года,

рассмотрев административное дело по административному иску Я-ны ФИО9 к Тульской таможне о признания решения Московского таможенного поста Тульской таможни об отказе в выдаче паспорта транспортного средства незаконным, обязании принять решение о выдаче административному истцу ПТС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование которого указал, что он, ФИО3, переселился из Украины в Российскую Федерацию на постоянное место жительство в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Государственная программа) и получил гражданство РФ. Участником программы является его сын ФИО2, он, ФИО1, является членом семьи переселенца. При переселении он ввез на территорию РФ принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, но для постановки на учет в органах ГИБДД ему необходимо получить паспорт транспортного средства для чего он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Московский таможенный пост Тульской таможни с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства на принадлежащий ему автомобиль с приложением Свидетельства участника Государственной программы. Решением Тульской таможни от 03.04.2019 г. в удовлетворении заявления ФИО3 о выдаче ПТС отказано ввиду отсутствия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, заключения экспертизы, а также сведений, подтверждающих уплату утилизационного сбора. Административный истец полагает, что данное решение административного ответчика нарушает его права и законные интересы, а именно, он не может пользоваться своим автомобилем в РФ, так как без ПТС невозможно зарегистрировать автомобиль в органах Госавтоинспекции и выезжать на дороги РФ. Также полагает, что в силу положений, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» он, как член семьи участника программы, должен быть освобожден от предоставления таможенному органу свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и оплаты утилизационного сбора.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение Московского таможенного поста Тульской таможни об отказе в выдаче ПТС от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать Тульскую таможню выдать ФИО1 ПТС на принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты> без предъявления свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и оплаты утилизационного сбора.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административное исковое заявление поддержал, просил суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Тульской таможни по доверенности ФИО4, административный иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в том числе, и в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец ФИО3 переселился из Украины в Российскую Федерацию на постоянное место жительство в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Государственная программа) и получил гражданство РФ.

Участником Государственной программы является ФИО3 КВ. В сведениях о членах семьи указаны: ФИО1 (административный истец по настоящему делу), приходящийся ФИО2 отцом, ФИО6 и ФИО7, приходящиеся ФИО2 дочерьми. Отметка о регистрации участника Государственной программы в территориальном органе Федеральной миграционной службы – УФМС России по <адрес> поставлена ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства СС-00434412, имеющимся в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Московский таможенный пост Тульской таможни с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства на принадлежащий ему автомобиль ВАЗ 21099, 1992 года выпуска, VIN XTA 210990N1014150 с приложением Свидетельства участника Государственной программы.

Решением Тульской таможни от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 о выдаче ПТС отказано ввиду отсутствия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства, заключения экспертизы, а также сведений, подтверждающих уплату утилизационного сбора. С указанным решением ФИО8 не согласился, в связи с чем обратился в суд.

Выдача таможенными органами Российской Федерации паспортов транспортных средств (далее - ПТС) является дополнительной функцией, возложенной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении паспортов транспортных средств» в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

ПТС выдаются таможенными органами в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В соответствии с требованиями пункта 2 Положения паспорта выдаются на полнокомплектные автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более и максимальной конструктивной скоростью 50 км/час и более, прицепы к ним, подлежащие регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, и на шасси транспортных средств, не входящие в комплект транспортного средства, принадлежащие юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, а также лицам без гражданства в порядке, установленном Положением.

В силу пункта 6 Положения на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, ПТС выдаются таможенными органами Российской Федерации. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличии одобрения типа транспортного средства (далее - ОТТС) или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС) и на шасси при наличии одобрения типа шасси (далее - ОТШ).

В соответствии с пунктом 57 Положения выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии ОТТС, ОТШ или СБКТС, заявлений на выдачу паспорта (на товары Союза), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.

При оформлении ПТС таможенными органами указываются сведения, в том числе, о ОТТС или СБКТС (графа 17 ПТС).

Согласно пункту 60.9 Положения допускается отсутствие сведений о наличии ОТТС или СБКТС в случаях оформления паспортов на принадлежащие физическим лицам транспортные средства:

ранее зарегистрированные в органах внутренних дел, находящихся за пределами Российской Федерации;

ввозимые на территорию Российской Федерации в качестве личного имущества физическими лицами, признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

ввозимые на территорию Российской Федерации в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, или их совершеннолетним супругом (супругой), их совершеннолетними детьми, в том числе усыновленными, совершеннолетними детьми их супруга (супруги).

В указанных случаях в строке 17 ПТС делается запись «отсутствует», а в раздел «Особые отметки» вносятся сведения, подтверждающие данные обстоятельства.

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

Из Государственной программы следует, что участник Государственной программы и член семьи участника Государственной программы обладают различными статусам:

- участник Государственной программы - соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца (подпункт «б» пункта 6 Государственной программы);

- член семьи участника Государственной программы - лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся: супруг (супруга); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки (подпункт «в» пункта 6 Государственной программы).

Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.

Таким образом, для получения ПТС на транспортные средства для личного пользования и ввозимые в Российскую Федерацию в качестве личного имущества от необходимости предоставления в таможенные органы СБКТС освобождаются: непосредственно участник Государственной программы; определенные члены семьи участника Государственной программы, такие как совершеннолетняя супруга (супруг), совершеннолетние дети, в том числе усыновленные, совершеннолетние дети супруга (супруги).

Перечень членов семьи участника Государственной программы, которые освобождаются от необходимости представления в таможенные органы СБКТС на принадлежащие им и ввозимые в Российскую Федерацию в качестве личного имущества транспортные средства для личного пользования является исчерпывающим, в связи с чем, он не подлежит расширенному толкованию.

Члены семьи участника Государственной программы, не поименованные в пункте 60.9 Положения, для получения ПТС на принадлежащие им и ввозимые в Российскую Федерацию в качестве личного имущества транспортные средства для личного пользования должны предоставить в таможенные органы СБКТС.

Кроме того, в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. В силу пункта 59 Положения, выдача таможенными органами ПТС осуществляется только на транспортные средства, в отношении которых уплачен утилизационный сбор.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

При этом согласно пункту 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.

Таким образом, с учетом положений подпунктов «б» и «в» пункта 6 Государственной программы, члены семьи участника Государственной программы могут получить ПТС на принадлежащее им транспортное средство для личного пользования и ввозимое в Российскую Федерацию в качестве личного имущества при условии уплаты ими утилизационного сбора.

Как установлено судом и следует из свидетельства участника Государственной программы СС-00434412, административный истец является членом семьи участника Государственной программы, в связи с чем, исходя из вышеизложенного, ПТС на принадлежащий ФИО3 автомобиль, может быть выдан при условии предоставления СБКТС и уплаты утилизационного сбора.

Таким образом, решение Московского таможенного поста Тульской таможни от 03.04.2019 г. об отказе в выдаче ПТС ФИО3 на принадлежащее ему транспортное средство ВАЗ 21099, 1992 года выпуска, VIN XTA 210990N1014150, является законным и обоснованным, принятым в порядке и в соответствии с положениями международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства РФ о таможенном регулировании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Тульской таможне о признания решения Московского таможенного поста Тульской таможни об отказе в выдаче паспорта транспортного средства незаконным, обязании принять решение о выдаче административному истцу П№ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись