Решение № 2А-1127/2017 2А-1127/2017~М-681/2017 М-681/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-1127/2017

Дело № 2а-1127/2017


Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Инспекции ФНС России №1 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция ФНС России №1 по Центральному АО г. Омска обратилась в суд иском к ФИО1 о взыскании санкции. В обоснование требований указали, что ответчик в 2010 году являлся плательщиком налога на доходы физических лиц. Срок предоставления налоговой декларации не позднее 30.04.2011. Фактически налоговая декларация предоставлена 01.03.2012. Сумма налога, подлежащая к уплате в бюджет отсутствует. На основании ст. 119 НК РФ не представление в установленный срок налоговой декларации влечет взыскание штрафа. 21.09.2012 заместителем начальника ИФНС №1 по ЦАО г. Омска принято решение о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> В адрес ответчика было направлено налоговое требование от 30.10.2012 №, которое не исполнено. Со ссылкой на положения ст. 48, 104-105 НК РФ просят взыскать с ответчика в сумму санкции <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства поскольку ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом (л.д. 4) и административный ответчик, после разъяснения ему возможности применения правил упрощенного (письменного) производства (л.д. 1) не представил возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела; В указанном случае риск последствий неполучения юридически значимых сообщений несет сторона по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

Из материалов дела следует, что ответчик состоит на налоговом учете в ИФНС России №1 по ЦАО г. Омска (л.д. 22).

Согласно ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии с ст. 228, ст. 229 НК РФ физические лица, получившие доход, представляют декларации по налогу на доходы не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из искового заявления следует, что административным ответчиком в налоговый орган была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2011 год -01.03.2012, т.е в нарушение установленного срока. Из представленных документов – акта камеральной проверки от 10.08.2012 следует, что такая декларация была представлена 27.04.2012.

Копия налоговой декларации с соответствующей отметкой суду не представлена.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета). Лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что актом камеральной проверки от 10.08.2012 (л.д. 27) установлен факт налоговых нарушений – представление ответчиком налоговой декларации в нарушение установленного срока (27.04.2012). Указанный акт направлен в адрес ответчика с уведомлением от 10.08.2012 (л.д. 25).

В силу ч. 6 ст. 100 НК РФ лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом налогоплательщик вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно ч. 1 ст. 100.1 НК РФ дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 101 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 101 НК РФ Акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. При проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направляется ответственному участнику этой группы, который признается проверяемым лицом в целях настоящей статьи.

Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.

Согласно ч 7 данной статьи по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: в том числе о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Сведениями о том, что налогоплательщиком были представлены какие либо возражения относительно проведенных в отношении него камеральных проверок суд не располагает. Не следуют данные обстоятельства и из протокола рассмотрения материалов камеральной проверки от 18.09.2012 (л.д. 23).

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ к штрафу в общей сумме <данные изъяты> руб. за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета (л.д. 24).

В соответствии со ст. 104 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной настоящим Кодексом.

До обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

В порядке ст. 69, 70 НК РФ в адрес ответчика было направлено требование № об уплате суммы налоговой санкции в размере <данные изъяты> рублей в срок до 20.11.2012 года (л.д. 19) которое считается полученным в порядке ч. 6 ст. 69 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (в прежней редакции 1500 рублей).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в прежней редакции 1500 рублей).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В ст. 2 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 324-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Действие статьи 48 НК РФ (в прежней редакции) распространяется на правоотношения по взысканию налогов, сборов, пеней, штрафов, требования об уплате которых были направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вышеназванный Федеральный закон официально опубликован 3 декабря 2010 года, поэтому ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции данного Федерального закона распространяется на требования, выставленные после 3 января 2011 года и по 4 апреля 2013 года.

Таким образом, применительно к положениям ст. 48 НК РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции истцом пропущен, поскольку по выставленному требованию со сроком исполнения до 20.11.2012 года истец имел возможность обратиться в суд до 20.05.2016. Истец обратился в суд 14.02.2017 (л.д. 2).

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Определения об оставлении административного искового заявления без движения, его возврате (на поданные ранее заявления от 19.08.2016, 24.05.2016) налоговым органом не обжаловались. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

При таких обстоятельствах дела, в удовлетворении иска следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд с заявлением о взыскании суммы санкции.

Руководствуясь ст. ст. 286-290, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 о взыскании денежной суммы 1 000 руб., отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Ретуева