Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-208/2019 М-208/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-231/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-231/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО), связанного с исключением административного истца и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение заместителя начальника ЮРУЖО от 7 марта 2019 г. № 184/07/3409, связанное с исключением истца и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений,

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования, пояснив, что ФИО1 по месту военной службы жилым помещением не обеспечивался и в собственности такового не имеет. Вопреки оспариваемому решению ФИО1 не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором он с декабря 2015 г. проживает со своей семьей, так как собственник – отец истца, проживает отдельно в ином жилом помещении, а часть дома истцу и его семье была предоставлена отцом на условиях аренды. Наряду с этим ФИО1 отметил, что с момента покупки дома отцом, т.е. с 2003 г., до декабря 2015 г. он в нем не проживал. Кроме того истец и его представитель пояснили, что с учетом всех проживающих в жилом помещении по адресу: (адрес), на истца и двух членов его семьи приходится площадь ниже учетной нормы для признания граждан нуждающимися в жилых помещений установленной в г. Севастополе, а именно в комнате площадью 12 кв.м. которую он снимает, поэтому ФИО1 вправе находится в списке на предоставление служебных жилых помещений.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в своих возражениях просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ФИО1 и члены его семьи проживают в жилом помещении, принадлежащем отцу истца, в связи с чем они приобрели право пользования указанным жилым помещением наравне с его собственником. В этой связи, жилищный орган принял законное решение, поскольку ФИО1 обеспечен жильем по месту прохождения военной службы и на основании ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не имеет права на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в г. Севастополе.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания административные ответчики начальник ЮРУЖО и его заместитель в суд не прибыли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО1 с 2014 г. проходит военную службу в г. Севастополе и с 25 августа 2015 г. он и его супруга включены в список на предоставление служебных жилых помещений в упомянутом населенном пункте. С 25 октября 2016 г. в указанный список включена дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из письменного заявления ФИО1 в отдел ЮРУЖО от 25 августа 2015 г., он с семьей проживает по адресу: (адрес). Этот же адрес своего проживания ФИО1 указал в сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений от 24 августа 2015 г., где имеется подпись самого ФИО1 и его супруги.

Из копии договоров найма жилого помещения от 1 декабря 2015 г., от 1 декабря 2016 г., от 1 декабря 2017 г., от 1 июня 2018 г., от 1 июля 2019 г. и послужного списка истца следует, что отец ФИО1 предоставляет своему сыну ФИО1 с 1 декабря 2015 г. по 1 июня 2020 г. во владение и пользование свободное жилое помещение, а именно часть жилого дома, расположенного по адресу: (адрес). Этими договорами также оговорена ежемесячная плата за пользование жилым помещением, а также то, что в этом помещении будут проживать супруга и дочь истца.

Согласно справке-характеристике от 15 июля 2003 г., сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от 22 ноября 2017 г., определению Балаклавского районного суда от 15 июля 1993 г. отцу истца на праве собственности принадлежит ? доля в помещении, расположенном по адресу: (адрес), жилой площадью 38,3 кв. м. (14,8+12,5+4,8+6,2).

Свидетель ФИО показал, что является отцом истца, он проживает по адресу: (адрес), а по адресу: (адрес) он жил с 2003 г. до декабря 2015 г. Также свидетель показал, что часть жилого дома (комнату) он с декабря 2015 г. по настоящее время предоставляет своему сыну для проживания с семьей на основании договоров найма, а другую часть дома (комнаты) - своей младшей дочери, которая там проживает с мужем и двоими детьми. При этом с младшей дочерью он каких-либо договоров не заключал, поскольку та проживает и зарегистриована в этом доме с момента его покупки, т.е. с 2003 г.

Согласно уведомлению заместителя начальника ЮРУЖО от 27 февраля 2019 г. № ЮРУЖО-07/220-19 ФИО1 с семьей исключены из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Мотивом такого исключения, согласно решению заместителя ЮРУЖО от 7 марта 2019 г. № 184/07/3409 послужило то, что истец с семьей проживают в качестве членов семьи собственника жилого в указанной выше квартире отца ФИО1, что на основании ч. 1, 2 ст. 31 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ препятствует нахождению последнего в списке на предоставление служебных жилых помещений.

Полагая, что названным решением должностного лица жилищного органа нарушены его права, ФИО1 обратился в суд и просит признать это решение незаконным.

Анализируя установленные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гарантировано право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания обеспечения служебными жилыми помещениями установлены ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилье только в случае отсутствия у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

По смыслу приведенных норм, военнослужащий, проживающий в жилом помещении по месту службы, собственником которого являются его родители, не подлежит обеспечению служебным жильем, поскольку в соответствии с действующим законодательством при таких обстоятельствах он относится к членам семьи собственника жилого помещения.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в суде доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, военный суд приходит к выводу, что административный истец и его семья, будучи вселенными собственником - отцом истца в жилое помещение по адресу: (адрес), стали членами семьи собственника жилого помещения.

Факт вселения ФИО1 и членов его семьи в принадлежащее отцу жилое помещение подтверждается как объяснениями самого административного истца, так и копиями договоров найма жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 и члены его семьи в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ обеспечены жильем по месту прохождения истцом военной службы в г. Севастополе.

Наличие представленных в суд договоров найма жилья не свидетельствует об отсутствии у истца права пользования жилым помещением на праве члена семьи собственника. Не влияет на такой вывод и то обстоятельство, что, как указал в суде представитель административного истца, собственник проживает в другом жилом помещении, поскольку собственник жилого помещения имеет право проживать и в ином жилом помещении.

Доводы представителя административного истца о том, что при разрешении вопроса об исключении истца из списка на предоставление служебных жилых помещений ответчиком не учитывалась площадь комнаты, в которой ФИО1 проживает со своей семьей, площадь которой на каждого проживающего в ней по мнению стороны истца составляет менее учетной нормы установленной в г. Севастополь, суд находит не состоятельными, поскольку при разрешении вопроса о нуждаемости военнослужащего в специализированном жилье эта площадь исходя из главы 9 и 10 ЖК РФ не учитывается. Принципиальным же значением при разрешении такого вопроса является наличие или отсутствие в пользовании у военнослужащего жилого помещения по месту прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах решение заместителя начальника ЮРУЖО от 7 марта 2019 г. № 184/07/3409, связанное с исключением истца и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений является законным, а административный иск ФИО1 суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст.103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь ст. 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 марта 2019 г. № 184/07/3409, связанного с исключением истца и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков

(изъято)

(изъято)

(изъято)