Постановление № 5-1048/2019 5-8/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 5-1048/2019

Дело 5-8/2020

УИД 75RS0001-01-2019-009737-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2020 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Аксёнова Е.С., при секретаре Чуносовой М.О. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Ло Ц (Luo J), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Китай Гуанси, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданина КНР Ло Цзяюй по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНР Ло Цзяюй составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения гражданина КНР Ло Цзяюй административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание стороны не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) устанавливает, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией (п.4 указанной статьи).

Статьей 256 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) определены общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу Союза физическими лицами товаров для личного пользования и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском:

а) критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

б) стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров дляличного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей;

в) случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельныхкатегорий товаров для личного пользования;

г) применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров дляличного пользования.

Положениями п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Союза исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктами 2 и 4 части 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений, и товары для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Кроме того, из части 3 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с ч. 6 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами пограничного наряда ПУ ФСБ России по Забайкальскому в пункте пропуска МАПП «Забайкальск» выявлен гражданин КНР Ло Цзяюй, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который пытался вывезти из Российской Федерации в КНР товары (3 камня, предположительно нефрит), которые в соответствии с заключениями специалистов ЭИО № (г. Иркутск) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск № от ДД.ММ.ГГГГ, идентифицирован как: сырье полудрагоценных камней - Халцедон необработанный в количестве 3 шт., общей массой 0,32 кг. Рыночная стоимость товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 2 753,46 рублей. Гражданин КНР каких-либо разрешительных документов на вывоз указанного товара при себе не имел. Указанные товары были изъяты должностным ПУ ФСБ России по Забайкальскому у гр. КНР Ло Цзяюй по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Читинской таможни, представленной служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №. Халцедон, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции №.

Согласно полученному ответу от Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю, согласно которого, в настоящее время халцедон учитывается Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод (ОКПИиПВ) под ко<адрес>; объектами классификации ОКПИиПВ являются полезные ископаемые (природные скопления минералов, горных пород, нефти, газов) и подземные воды в недрах земли.

В силу положений ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. Ввоз товаров на таможенную территорию Союза - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до выпуска таких товаров таможенными органами. Для таможенных целей товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. При этом, под термином «товары для личного пользования» понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза определяются положениями главы 37 ТК ЕАЭС. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, а также характера таких товаров (п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС).

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах нетарифного регулирования" (далее - Решение) введен ф разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Союза и вывоза с таможенной территории Союза (далее, - разрешительный порядок) товаров, включенных в раздел 2.11 «Виды минерального сырья». Товар - халцедон, не поименован в перечне товаров ограниченных для перемещения. Согласно п. 4 Положения, вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» от ДД.ММ.ГГГГ №, декларант заполняет декларацию от руки четко и разборчиво или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники, указывая в графах декларации сведения о перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза товарах и другие сведения, необходимые для таможенных целей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. В подпункте 3.4 пункта 3 декларации Ш декларант указывает о наличии у него товаров, а отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них указываются в пункте 4 декларации. В пункте 4 декларации декларант указывает сведения о товарах, указанных в подпунктах 3.4, 3.5, товарах, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается, в том числе, перемещение товаров через таможенную границу с их недекларированием.

Таким образом, в нарушение ТК ЕАЭС, положений Решения Коллегии ЕЭК № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин КНР Ло Цзяюй не задекларировал по установленной форме товар, перемещаемый им через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежащие таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По результатам личного досмотра составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, изложенные выше обстоятельства объективно подтверждаются: протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, протоколом изъятия документов, предметов, материалов и сообщений от ДД.ММ.ГГГГ, заключением специалиста ЭИО № ЭКС филиала ЦЭКТ г.Новосибирск от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ло Цзяюй, из пояснений которого свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ признает, в содеянном раскаивается.

Следовательно, материалами дела об административном правонарушении установлено и подтверждается о вывозе в КНР гражданином КНР Ло Цзяюй приобретенных на территории РФ полудрагоценных камней не задекларированные по установленной форме.

Местом совершения административного правонарушения - пункт пропуска МАПП «Забайкальск».

Предметом административного правонарушения по делу выступают товары: Халцедон необработанный в количестве 3 шт., общей массой 0,32 кг.

При таких обстоятельствах, действия Ло Цзяюй подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3,4.6 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность Ло Цзяюй, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и обращения его в собственность государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР Ло ФИО5 (Luo ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Китай Гуанси, проживающего по адресу: <адрес><адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – халцедон необработанный в количестве 3 шт., общей массой 0,32 кг.

Вышеуказанный товар, хранящийся согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в камере хранения вещественных доказательств Читинской таможни обратить в собственность государства.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.С. Аксёнова