Решение № 2-755/2019 2-755/2019(2-7979/2018;)~М-7719/2018 2-7979/2018 М-7719/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-755/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием административного истца ФИО1,

административного истца ФИО2,

представителем административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании постановления незаконным, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, указав, что постановлениями начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 04.08.2018 г. привлечены к дисциплинарной ответственности в виде перевода в помещение камерного типа, в связи с тем, что отказались подмести в прогулочном дворике.

Истцы просили признать постановление начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 04.08.2018 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на осужденного ФИО2 сроком на 3 месяца, на осужденного А.В.ВБ. сроком на 6 месяцев незаконными.

Взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда в пользу каждого истца денежные средства по 200000 рублей.

Истребовать из ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Оренбургской области копии постановлений о наложении дисциплинарного взыскания от 04.08.2018 года на осужденных: ФИО2, ... г.р., ФИО1, ... г.р.

В судебное заседание начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области А.А.ВБ. не явился, о времени и месте судебного заседания были извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административные истца ФИО1, М.В.АБ. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного искового заявления, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (п. 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (п. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (п. 3).

В соответствии с пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295 (далее Правила), осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС.

В соответствии с п. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

На основании п. «г» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания, предусмотренных УИК РФ, в полном объеме пользуется начальник исправительного учреждения либо лицо, его замещающее.

Судом установлено, что осужденные ФИО1, ФИО2 отбывают наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области.

Согласно материалу о наложении дисциплинарного взыскания ... в 11:30 ч. младшим инспектором отдела безопасности ... был установлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, который после окончания режимного мероприятия «прогулка» в ШИЗО отказался убрать прогулочный дворик согласно установленного графика, тем самым нарушил п. 165 гл. 24 ПВР УИ утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295.

Факт нарушения ФИО1 п. 165 гл. 24 ПВР ИУ подтверждается рапортами сотрудников учреждения ...

От дачи письменных объяснений осужденный отказался, что подтверждается соответствующим актом подписанным сотрудниками ...

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 - ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев.

Из материалов дела также следует, что 30.07.2018 г. в 11:35 ч. младшим инспектором отдела безопасности ... был установлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО2, который являясь ответственным за уборку прогулочного дворика, отказался убрать дворик, тем самым нарушил п. 165 гл. 24 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от 16.12.2016 г. № 295.

Факт нарушения ФИО2 п. 165 гл. 24 ПВР ИУ подтверждается рапортами сотрудников учреждения: ...

От дачи письменных объяснений осужденный отказался, что подтверждается соответствующим актом подписанным сотрудниками ...

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 - ФИО2 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в помещение камерного типа сроком на три месяца.

Полагая постановления начальника ФКУ «ИК-8» УФСИН России по Оренбургской области А.А.ВВ. от 04.08.2018 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, административные истцы просят отменить их.

Вместе с тем, с доводами административных истцов суд не соглашается, исходя из следующего.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13), а также право требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания (п. 3 ст. 14).

На основании ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункта 165 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. В случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт.

Факт совершения ФИО1, ФИО2 нарушений установленного порядка отбывания наказания, подтвержден материалами дела.

Административными истцами не оспаривалось, что они отказались выполнить требование сотрудника администрации, за что были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Административные истцы не выполнили законного требования сотрудников администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, в связи с чем, к ним было применено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в помещение камерного типа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2 об уборке прогулочного дворика согласно установленному графику, соответствует указанным нормам законодательства и правилам внутреннего распорядка дня, и не нарушает права административных истцов.

Таким образом, примененная к осужденным ФИО1, М.В.АВ. мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в помещение камерного типа, соответствует характеру совершенного проступка, личности осужденного, его поведению.

В связи с чем, оспариваемые постановления являются законными и обоснованными.

Приказом Министерства юстиции РФ от 15.08.2007 г. № 161-ДСП утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний и лечебных учреждений.

Пунктом 37 Инструкции предусмотрено, что при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик, путем прочтения этих документов вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела.

Таким образом, инструкцией не предусмотрено выдача копий документов осужденным, следовательно требования административных истцов об истребовании копий постановлений также не подлежит удовлетворению.

Согласно п.1, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административные истцы обратились в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, указывая на то, что ранее данное административное исковое заявление было направлено в суд 10.09.2018 года, но по неизвестной причине в суд не поступило.

Вместе с тем доказательств направления искового заявления А.В.ВБ., ФИО2 о признании постановления начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области незаконным от 04.08.2018 года в материалы дела не представлено.

О применении мер дисциплинарного взыскания истцам стало известно в день из наложения.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд административные истцы не представили, суд приходит к выводу о том, что административными истцами пропущен срок обращения в суд с данным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании постановления незаконным, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 14.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –14.03.2019 года.

Судья: Е.Т. Устабаев