Решение № 12-121/2023 12-16/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 12-121/2023

Дело № 12-16/2024

УИД 22RS0012-01-2023-000858-40


Р Е Ш Е Н И Е

г. Славгород 25 января 2024 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Ластовская Е.А., рассмотрев жалобу Б.А.Н. на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» К.С.А. № 18810322233610000919 от 13 июня 2023 года, которым

Б.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, работающий Алтайкрайгазсервис,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российчкой Федерации об административных правонарушениях,

и на решение врио начальника МО МВД России « Славгородский» Р.Д.Н. от 02 августа 2023 года, которым жалоба Б.А.Н. на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без изменения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» К.С.А. № 18810322233610000919 от 13 июня 2023 года Б.А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением врио начальника МО МВД России « Славгородский» Р.Д.Н. от 02.08.2023г. жалоба Б.А.Н. оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении № 18810322233610000919 оставлено без изменения( л.д. 54-55).

Б.А.Н. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление и решение, просит их отменить. В обоснование жалобы указал, что 13 июня 2023 года в 12 час. 11 минут, в день рассмотрения дела, за три часа до рассмотрения дела об административном правонарушении, через официальный сайт МВД РФ в МО МВД России « Славгородский» им было подано ходатайство, в котором он просил ознакомить с материалами дела об административном правонарушении и материалами дела о ДТП, произошедшим 08 июня 2023 года с его участием, выдать заверенные копии этих дел, копию видеозаписи, указанной в схеме ДТП от 8 июня 2023 года, а также допустить к участию в деле в качестве защитника Б.А.Н., приложив к данному ходатайству копию доверенности. Однако указанное ходатайство осталось без рассмотрения по существу.

Так же указал, что Б.А.Н. 13 июня 2023 года в 16 час. 9 мин не двигался и не мог двигаться по автодороге Славгород- Ярове, поскольку не знает где находится данная автодорога и населенный пункт « Ярове».

Определением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» К.С.А. от 02 августа 2023 года исправлена описка на « Яровое», т.е. был изменен смысл постановления, т.к. было изменено название населенного пункта, что недопустимо на основании ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, заявитель обжаловал его начальнику УГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, однако начальник УГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю жалобу не рассматривал, т.к. ее не получил. Жалоба рассмотрена врио начальника МО МВД России « Славгородский» Р.Д.Н.

Заявитель полагает, что в соответствии с ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ начальник полиции не вправе рассматривать дело об административном правонарушении и жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении осталось без внимания то обстоятельство, что в соответствии со ст. ст. 28.3 и 23.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, не вправе составлять сотрудники государственной инспекции, имеющие специальное звание, т.е. ИДПС ОВ ОГИБДД МО МВД России « Славгородский» Ж.М.С. не имел никаких законных оснований составлять протокол об административном правонарушении ( л.д.3-4).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Б.А.Н., в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Врио начальника МО МВД России « Славгородский» Р.Д.Н., начальник ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» К.С.А., ИДПС ОВ ОГИБДД МО МВД России « Славгородский» Ж.М.С., Е.А.В., второй участник дорожно- транспортного происшествия, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Защитник Б.А.Н. адвокат Б.А.Н. в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, поскольку по делу допущены процессуальные нарушения. При этом указал, что протокол об административном правонарушении составлен, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена, неуполномоченными лицами, при этом так же обратил внимание на нарушение правил подсудности рассмотрения дела, до рассмотрения дела об административном правонарушении не разрешено ходатайство Б.А.Н. об ознакомлении с материалами дела и допуске защитника.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прихожу к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что 08 июня 2023 года в 16-09 часов управляя транспортным средством Мицубиси Лансер 1.6, государственный регистрационный знак № в районе 2 км. Яровского шоссе г. Яровое Алтайского края, со стороны с. Селекционное в сторону г. Яровое Б.А.Н. выехав на полосу, предназначенную для встречного движения транспорта, нарушил п. 9.1 ПДД РФ осуществил обгон попутно движущегося транспортного средства в зоне действия сплошной дорожной разметки 1.1 ПДД РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 ВР № 028276, составленному 08 июня 2023 года ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» Ж.М.С., действия Б.А.Н. квалифицированы по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ( л.д. 30).

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» К.С.А. № 18810322233610000919 от 13 июня 2023 года Б.А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 24 июля 2023 года Б.А.Н. в электронном виде подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от 13 июня 2023 года в межмуниципальный отдел МВД России « Славгородский», адресовав ее начальнику УГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении 18810322233610000919 врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» К.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. При этом указал, что 13 июня 2023 года по автодороге « Славгород- Ярове» он не двигался( л.д.53).

Определением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» К.С.А. от 02 августа 2023 года исправлена описка в постановлении по делу об административном правонарушении № 18810322233610000919 от 13 июня 2023 года по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ в отношении гражданина Б.А.Н., считать верным Славгород-Яровое вместо автодороги Славгород-Ярове( л.д. 54).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд.

Статьями 30.2, 30.3 КоАП РФ предусмотрен порядок и сроки обжалования принятого по делу об административном правонарушении постановления.

Согласно части 1 статьи 30.2 указанного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме (часть 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В данном случае, административное правонарушение не было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В связи с чем, по смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, по настоящему делу жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче на бумажном носителе.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 13 июня 2023 года подана Б.А.Н. вышестоящему должностному лицу в электронном виде.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, за исключением жалоб на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 13 июня 2023 года в электронном виде являлась препятствием к ее принятию и рассмотрению вышестоящим должностным лицом. Вынесение данного решения не согласуется с установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях правилами пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что жалоба Б.А.Н. подана в электронном виде и на бумажном носителе не подавалась.

Таким образом, при вынесении оспариваемого решение врио начальника МО МВД России от 02 августа 2023 года, должностным лицом были существенно нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения вышестоящего должностного лица и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, решение врио начальника МО МВД России от 02 августа 2023 года нельзя признать законным и обоснованным оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение тому же вышестоящему должностному лицу со стадии разрешения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению.

Поскольку судом принято решение о возвращении дела на новое рассмотрение, что в данном случае исключает возможность рассмотреть жалобу Б.А.Н. и проверить законность принятого постановления по делу об административном правонарушении врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» от 13 июня 2023 года, в связи с чем, жалобу Б.А.Н. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России « Славгородский» К.С.А. от 13 июня 2023 года суд оставляет без рассмотрения.

При новом рассмотрении дела, вышестоящему должностному лицу надлежит обеспечить полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела, в соответствии с требованием процессуальных норм.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение врио начальника МО МВД России « Славгородский» Р.Д.Н. от 02 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.А.Н., отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в МО МВД России «Славгородский» на стадию принятия к рассмотрению жалобы Б.А.Н., выступающего в качестве защитника Б.А.Н., на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России « Славгородский» К.С.А. от 13 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А.Ластовская