Решение № 2А-413/2020 2А-413/2020~М-392/2020 М-392/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-413/2020

Дело № 2а-413/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 15 сентября 2020 г.

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Петуховского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петуховского района Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации теплоснабжения на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области, а также ненадлежащей организации подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг., возложении обязанностей по организации надлежащей подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг. и обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области.

В обоснование указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере теплоснабжения прокуратурой района выявлены существенные нарушения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Постановлением Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области от 15 апреля 2014 г. № 62 «Об утверждении схемы теплоснабжения г. Петухово Петуховского района Курганской области», с учетом изменений в указанное постановление, внесенных постановлением Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области от 04 октября 2017 г. № 152, статус единой теплоснабжающей организации присвоен ООО «ТеполоРесурс», зона деятельности которой установлена система теплоснабжения г. Петухово Петуховского района Курганской области. Теплоснабжение потребителей г. Петухово в отопительный сезон 2019-2020 гг. осуществляло ООО «ТеплоРесурс». Между Администрацией г. Петухово Петуховского района Курганской области и Администрацией Петуховского района Курганской области заключено Соглашение о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения от 20 марта 2020 г., согласно которому Администрация г. Петухово Петуховского района Курганской области передала, а Администрация Петуховского района Курганской области приняла для осуществления, в том числе, часть полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения в полном объеме, а именно, организацию в границах поселения теплоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Постановлением Администрации Петуховского района Курганской области от 29 мая 2020 г. № 344 создана постоянно действующая районная комиссия по контролю вопросов подготовки и готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Петуховского района Курганской области к осенне-зимнему периоду. Администрацией Петуховского района Курганской области принято постановление от 29 мая 2020 г. № 345 о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципальных образований Петуховского района Курганской области к отопительному сезону 2020-2021 гг. Вместе с тем, в информации ООО «ТеплоРесурс» от 29 июля 2020 г. № 45 указано, что в связи с прекращением оказания услуг теплоснабжения потребителям г. Петухово Петуховского района Курганской области обособленное подразделение общества в г. Петухово Петуховского района Курганской области ликвидировано с 23 июля 2020 г.

По информации ООО «ТеплоРесурс» от 13 августа 2020 г. № 52 подготовка объектов жилищно-коммунального комплекса в г. Петухово Петуховского района Курганской области к новому отопительному сезону обществом не ведется, план мероприятий по подготовке указанных объектов в орган местного самоуправления не представлен, единой теплоснабжающей организацией общество не считают.

По информации конкурсного управляющего МУП «Городские тепловые сети» от 12 августа 2020 г. № 1 предприятие не является действующей теплоснабжающей организацией, объекты коммунальной инфраструктуры конкурсным управляющим какой-либо теплоснабжающей организации для проведения предстоящего отопительного сезона в г. Петухово Петуховского района Курганской области не переданы. Теплосети в г. Петухово Петуховского района Курганской области находятся в конкурсной массе МУП «Тепловые сети» (конкурсное производство в стадии банкротства, хозяйственную деятельность не осуществляет), теплоснабжающей организации для подготовки их к отопительному сезону в установленном законом порядке не переданы.

Таким образом, на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства (котельные, теплосети) к отопительному сезону 2020-2021 гг. не осуществляется, Администрацией Петуховского района Курганской области, на которую возложена обязанность по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского поселения, действенные меры по исправлению сложившейся ситуации не принимаются.

10 июля 2020 г. прокурором района Главе Петуховского района Курганской области вынесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с тем, Администрацией Петуховского района Курганской области соответствующие действенные меры, направленные на исправление сложившейся ситуации в сфере теплоснабжения городского поселения, не приняты, положительный результат отсутствует.

Таким образом, бездействие Администрации Петуховского района Курганской области по организации обеспечения надежным теплоснабжением потребителей на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области, подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг. противоречит требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения на территории городского поселения.

Просит признать бездействие Администрации Петуховского района Курганской области незаконным, возложить обязанность организовать надлежащую подготовку к отопительному сезону 2020-2021 гг. и обеспечить надежное теплоснабжение потребителям на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Петуховского района Курганской области Коновалов А.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что подготовка к предстоящему отопительному сезону выражается только в ведении переписки, конкретных мер к организации обеспечения теплоснабжения потребителям на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области не предпринято. Полагает, что Администрация Петуховского района Курганской области должна принять меры по обеспечению надежного теплоснабжения потребителям на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области в рамках положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Представитель административного ответчика Администрации Петуховского района Курганской области ФИО1 возражала по поводу удовлетворения административного иска, сославшись на доводы письменных возражений, пояснив, что Администрация Петуховского района Курганской области не бездействует и предпринимает меры при подготовке к отопительному сезону. Администрация Петуховского района Курганской области считает уведомление, направленное в их адрес, незаконным, как несоответствующее требованиям Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2012 г. № 889. Указывает, что требования и.о. прокурора Петуховского района Курганской области не содержат конкретных мер, которые необходимо предпринять Администрацией Петуховского района Курганской области в части организации надлежащей подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг. и обеспечении надежного теплоснабжения потребителей на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому с 01 апреля 2020 г. полномочия по организации теплоснабжения населения в границах поселения г. Петухово Петуховского района Курганской области переданы Администрации Петуховского района Курганской области. Во исполнение решения комиссии Администрации Петуховского района Курганской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП «Городские тепловые сети», конкурсным управляющим ФИО2 передано Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области. Администрацией Петуховского района Курганской области 08 сентября 2020 г. направлено письмо ООО «ТеплоРесурс» о необходимости заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества.

Представители заинтересованных лиц ООО «ТеплоРесурс», конкурсный управляющий МУП «Городские тепловые сети» ФИО2, Уральское управление Ростехнадзора по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений чч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования города Петухово Петуховского района Курганской области, Законом Курганской области от 06 июля 2004 г. № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» указанному муниципальному образованию присвоен статус городского поселения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст. 6).

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Исходя из пунктов 1 - 3 ч.1, чч. 2 и 3 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ, муниципальные образования, теплоснабжающие организации, теплосетевые организации и потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения, подлежат проверке готовности к отопительному периоду, которая в отношении муниципальных образований осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора, а в отношении остальных из названных лиц - органами местного самоуправления в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей. Такие правила утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. № 103.

Статья 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ регламентирует вопросы вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Согласно приведенной правовой норме в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации (п. 1).

Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения (п.4).

Орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2012 г. № 889 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее – Правила).

В соответствии с п. 18 Правил орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии для потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к таким объектам, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

В случае уведомления органа местного самоуправления поселения или городского округа собственниками или иными законными владельцами источников тепловой энергии и тепловых сетей об их намерении прекратить эксплуатацию указанных объектов этот орган вправе потребовать от их собственников или иных законных владельцев выставить указанные объекты на торги в форме аукциона или конкурса и при отсутствии иных лиц, заинтересованных в приобретении указанных объектов, вправе осуществить их выкуп по рыночной стоимости, определенной оценщиком, в целях сохранения системы жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области от 15 апреля 2014 г. № 62 «Об утверждении схемы теплоснабжения г. Петухово Петуховского района Курганской области», с учетом изменений в указанное постановление, внесенных постановлением Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области от 04 октября 2017 г. № 152, от 16 января 2020 г. № 5, ООО «ТеплоРесурс» присвоен статус единой теплоснабжающей организации, зоной деятельности устанавливается система теплоснабжения г. Петухово Петуховского района Курганской области.

В соответствии с соглашением от 20 марта 2020 г., заключенным между Администрацией г. Петухово Петуховского района Курганской области и Администрацией Петуховского района Курганской области, Администрация г. Петухово Петуховского района Курганской области передала Администрации Петуховского района Курганской области часть полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения, в том числе, по организации в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В п. 5 данного соглашения указано, что оно заключено сроком на 3 года, вступает в законную силу с 01 апреля 2020 г. и действует по 31 марта 2022 г. включительно.

Постановлением Главы Петуховского района Курганской области от 29 мая № 344 создана постоянно действующая комиссия по контролю вопросов подготовки жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Петуховского района Курганской области к осенне-зимнему периоду.

Главой Петуховского района Курганской области 29 мая 2020 г. вынесено постановление № 345 о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципальных образований Петуховского района к отопительному сезону 2020-2021 гг.

10 июля 2020 г. прокурором Петуховского района Курганской области внесено представление, согласно которому Главе Петуховского района Курганской области указано на принятие мер к устранению нарушений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ.

29 июля 2020 г. ООО «ТеплоРесурс» направило Главе Петуховского района Курганской области уведомление о прекращении оказания услуг теплоснабжения потребителям г. Петухово Петуховского района Курганской области в связи с закрытием обособленного подразделения с 23 июля 2020 г.

Из информации, поступившей из ООО «ТеплоРесурс» от 13 августа 2020 г. № 52, усматривается, что здания котельных и тепловые сети по окончанию отопительного сезона 2019-2020 гг. возвращены Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области. Подготовка объектов жилищно-коммунального комплекса к новому отопительному периоду не ведется, план мероприятий по подготовке объектов в Администрацию не предавался. За получением статуса единой теплоснабжающей организацией г. Петухово Петуховского района Курганской области не обращались, ранее направлялись предложения по стоимости оборудования и стоимости обслуживания котельных.

Согласно информации, поступившей от конкурсного управляющего МУП «Городские тепловые сети» ФИО2, МУП «Городские тепловые сети» не является действующей теплоснабжающей организацией г. Петухово Петуховского района Курганской области, так как решением Арбитражного суда Курганской области от 01 сентября 2017 г. МУП «Городские тепловые сети» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, и решением собрания кредиторов от 22 сентября 2017 г. хозяйственная деятельность должника прекращена. В мае текущего года, после проведения отопительного сезона 2019-2020 гг. объекты, осуществляющие теплоснабжение г. Петухово (котельные, теплотрассы, оборудование и т.п.), были переданы Администрацией г. Петухово Петуховского района Курганской области должнику. В отопительном сезоне 2019-2020 гг. Администрация г. Петухово Петуховского района Курганской области самостоятельно сдавала в аренду данные объекты ООО «ТеплоРесурс». Объекты коммунальной инфраструктуры в данный момент конкурсным управляющим какой-либо теплоснабжающей организации для проведения предстоящего отопительного сезона в г. Петухово Петуховского района Курганской области не переданы. В адрес Администрации г. Петухово Петуховского района Курганской области конкурсным управляющим неоднократно направлялись письма с предложением изыскать возможности участия в торгах какого-либо лица, которое смогло бы организовать теплоснабжение города. Конкурсный управляющий поставил известность о том, что готов заключить договор аренды имущества должника, необходимого для проведения отопительного сезона 2020-2021 гг. в г. Петухово Петуховского района Курганской области с теплоснабжающей организацией.

На основании решения комиссии Администрации Петуховского района Курганской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 14 августа 2020 г. № 5/2, введен на территории г. Петухово для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Петуховского района режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ».

В соответствии с указанным решением комиссии Администрации Петуховского района Курганской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности:

- Главе г. Петухово ФИО3 направить в адрес конкурсного управляющего ФИО2 письмо о необходимости передачи муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Городские тепловые сети» в Администрацию г. Петухово;

- конкурсному управляющему МУП «Городские тепловые сети» ФИО2 в целях недопущения чрезвычайной ситуации, связанной с отсутствием возможности в дальнейшем осуществлять централизованное отопление жилого фонда и социальных объектов, предприятий в г. Петухово, передать по акту приема-передачи муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП «Городские тепловые сети», необходимое для теплоснабжения г. Петухово Администрации г. Петухово с целью организации отопительного периода 2020-2021 гг. (срок – до 20 августа 2020 г.);

- Администрации Петуховского района, как уполномоченному органу по распоряжению муниципальным имуществом г. Петухово, передать имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП «Городские тепловые сети», в ООО «ТеплоРесурс», являющейся единой теплоснабжающей организацией (срок – до 20 августа 2020 г.);

- ООО «ТеплоРесурс» принять муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении МУП «Городские тепловые сети», от Администрации Петуховского района по акту приема-передачи с целью начала незамедлительной подготовки к проведению отопительного периода 2020-2021 гг. (срок – до 20 августа 2020 г.).

Учитывая указанные положения законодательства и обстоятельства дела, суд считает, что полномочия по организации теплоснабжения на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области, в том числе и принятие соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления, то есть на Администрацию Петуховского района Курганской области.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего дела должностными лицами Администрации Петуховского района Курганской области конкретные меры, направленные на исправление сложившейся ситуации в сфере теплоснабжения, не приняты, и режим функционирования «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» не отменен. Подготовка к предстоящему отопительному сезону осуществляется путем направления писем в ООО «ТеплоРесурс».

Стороной административного ответчика при рассмотрении дела был представлен акт приема-передачи муниципального имущества – котельных № 1, 2, 3, 4, 7. 8, 9, 10, 13, 17, 19, 22, помещений теплопунктов № 2, 3 от 26 августа 2020 г., согласно которому Администрация г. Петухово Петуховского района Курганской области приняла, а МУП «Городские тепловые сети» в лице конкурсного управляющего ФИО2 передал имущество, поименованное в приложениях № 1, 2, 3 к акту. Указанное имущество передается в срок до 26 сентября 2020 г.

Однако каких-либо иных действий должностными лицами Администрации Петуховского района Курганской области не выполнено.

Кроме того, при наличии сообщения от ООО «ТеплоРесурс» о прекращении оказания услуг теплоснабжения потребителям г. Петухово Петуховского района Курганской области с 23 июля 2020 г., административным ответчиком не определена теплоснабжающая организация на отопительный сезон 2020-2021 гг., тем самым не обеспечена надежность теплоснабжения потребителей на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области.

Более того, каких-либо доказательств того, что ООО «ТеплоРесурс» будет осуществлять деятельность в сфере оказания услуг теплоснабжения потребителям г. Петухово Петуховского района Курганской области в отопительный сезон 2020-2021 гг. административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, Администрацией Петуховского района Курганской области вопрос местного значения по организации обеспечения надежного теплоснабжения населения г. Петухово Петуховского района Курганской области на момент рассмотрения настоящего дела не решен.

Доводы о том, что Администрацией Петуховского района Курганской области приняты меры, направленные на организацию обеспечения теплоснабжения на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области, судом отклоняются, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что Администрацией Петуховского района Курганской области надлежащая подготовка к отопительному сезону 2020-2021 гг. не организована.

Ссылка административного ответчика на не указание в административном исковом заявлении конкретного перечня мер по организации теплоснабжения несостоятельна, поскольку Администрация Петуховского района Курганской области должна принять все меры, предусмотренные законодательством, для организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области.

В отсутствие доказательств, подтверждающих исполнение обязанности по организации теплоснабжения населения г. Петухово Петуховского района Курганской области, заявленные и.о. прокурора Петуховского района Курганской области требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, административный истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

На основании указанных положений и с учетом того, что указанные факты нарушают права неопределенного круга лиц на обеспечение надежного теплоснабжения, а также в целях недопущения человеческих жертв, причинения крупного ущерба, вреда здоровью граждан и наступления иных тяжких последствий, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Петуховского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Петуховского района Курганской области, выразившееся в ненадлежащей организации теплоснабжения на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области, а также ненадлежащей организации подготовки к отопительному сезону 2020-2021 гг.

Обязать Администрацию Петуховского района Курганской области организовать надлежащую подготовку к отопительному сезону 2020-2021 гг. и обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории г. Петухово Петуховского района Курганской области.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 г.

Судья О.Н. Прокопьева