Решение № 2А-129/2025 2А-129/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 8 июля 2025 г. по делу № 2А-129/2025

Дело № 2а-129/2025

22RS0027-01-2025-000200-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года с. Краснощёково

Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Ильиной Е.В.,

с участием: представителя процессуального истца – заместителя прокурора Краснощековского района Эйхольца Н.В.,

представителя ответчика – Администрации Краснощековского района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснощековского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Администрации Краснощековского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Краснощековского района Алтайского края законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с положениями п.п. 3-4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Согласно ч. 2 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Постановлением администрации Краснощековского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Краснощековского района утверждена гарантирующая организация – МУП «Краснощековские водонапорные сети» (учредитель - АКдминистрация Краснощековского района Алтайского края).

Пунктом 2.3.2 договора о закреплении за муниципальным унитарным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что МУП «Краснощековские водопроводные сети» обязано поддерживать имущество, полученное в хозяйственное ведение, в надлежащем состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на его содержание.

Вместе с тем денежных средств, имеющихся у МУП «Краснощековские водопроводные сети», не достаточно для осуществления капитального ремонта всех переданных ему в хозяйственное ведение и нуждающихся в этом объектов водоснабжения.

Проведенной проверкой установлено, что потребителям в <адрес>, проживающих по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывалась ограниченное водоснабжение ввиду снижения давления в водонапорной башне, а износ водонапорной башни в <адрес> (год ввода в эксплуатацию - 1987) составляет – 99%, указанная водонапорная башня неоднократно подвергалась текущему ремонту, однако ввиду износа не может в полном объеме оказывать свою техническую функцию.

В нарушение вышеназванных положений законодательства Администрацией Краснощековского района не принимаются меры к капитальному ремонту объектов водоснабжения: водонапорной башни в <адрес>, Непринятие мер к надлежащему содержанию имущества может повлечь нарушение прав потребителей на бесперебойное и надежное снабжение водой.

С целью устранения вышеуказанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Краснощековского района внесено представление, которое рассмотрено, мер к устранению допущенных нарушений не принято.

Ссылаясь на ст. 27, 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6,23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», просит признать незаконным бездействие Администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водонапорной башни в <адрес>. Возложить обязанность на Администрацию Краснощековского района Алтайского края (ИНН №, ОГРН №) провести капитальный ремонт водонапорной башни в <адрес>, в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Эйхольц Н.В. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Не возражал, с учетом позиции представителя административного ответчика, об установлении срока исполнения обязанности 24 месяца.

Представитель ответчика Администрации Краснощековского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований, однако просила с учетом дополнительных расходных обязательств, связанных с проведением капитального ремонта водонапорной башни, которые не заложены в настоящее время в бюджете района, наличием иных расходных обязательств, а также определенными сроками для разработки проектной документации, проведения государственной экспертизы, внесения изменений в бюджет, проведения торгов, ремонта башни, установить разумный срок для исполнения обязанности, равный 24 месяцам.

Представитель заинтересованного лица - МУП «Краснощековские водопроводные сети» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщал.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) администрации муниципального образования Краснощековский район Алтайского края незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов неопределенного круга лиц. По делу такая совокупность условий установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ гражданам гарантировано право на санитарно-эпидемиологическое благополучие. Данным Законом предусмотрено, что под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу с п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг.

В соответствии с положениями п.п. 3-4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

На основании ч. 1 указанной статьи к таковым относятся, среди прочего: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Согласно ч. 2 ст.23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником сооружения водозаборного – водонапорная башня, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является муниципальное образование Краснощековский район Алтайского края.

Постановлением администрации Краснощековского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Краснощековского района утверждена гарантирующая организация – МУП «Краснощековские водонапорные сети» (учредитель - <адрес>).

Договором № о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Краснощековские водопроводные сети» от ДД.ММ.ГГГГ (далее – договор №) водонапорная башня с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Краснощековские водопроводные сети».

ДД.ММ.ГГГГ сведения о закреплении указанного имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Краснощековские водопроводные сети» внесены в ЕГРН.

Пунктом 2.3.2 Договора № предусмотрено, что МУП «Краснощековские водопроводные сети» обязано поддерживать имущество, полученное в хозяйственное ведение, в надлежащем состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на его содержание.

Вместе с тем, денежных средств, имеющихся у МУП «Краснощековские водопроводные сети» не достаточно для осуществления капитального ремонта всех переданных ему в хозяйственное ведение и нуждающихся в этом объектов водоснабжения.

Проведенной прокуратурой Краснощековского района проверкой установлено, что потребителям в <адрес>, проживающих по <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывалась ограниченное водоснабжение ввиду снижения давления в водонапорной башне. Износ водонапорной башни в <адрес> (год ввода в эксплуатацию - 1987) составляет – 99%, указанная водонапорная башня неоднократно подвергалась текущему ремонту, однако ввиду износа не может в полном объеме оказывать свою техническую функцию.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в нарушение вышеназванных положений законодательства Администрацией Краснощековского района не принимаются меры к капитальному ремонту объектов водоснабжения: водонапорной башни в <адрес>, Непринятие мер к надлежащему содержанию имущества может повлечь нарушение прав потребителей на бесперебойное и надежное снабжение водой.

До настоящего времени Администрацией Краснощековского района мер к устранению допущенных нарушений не принято.

При этом Администрация Краснощековского района, как исполнительный орган муниципального образования Краснощековский район Алтайского края, является непосредственным исполнителем обязанностей по капитальному ремонту объектов водоснабжения.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Непринятие Администрацией Краснощековского района мер к проведению капитального ремонта объекта водоснабжения – водонапорной башни в <адрес> является одной из причин аварий на вышеуказанном объекте, что влечет перерывы в подаче холодной воды потребителям <адрес> сверх установленной законодательством продолжительности.

Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги водоснабжение, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт незаконного бездействия со стороны Администрации Краснощековского района в части не принятия мер по проведению капитального ремонта водонапорной башни в <адрес>.

В связи с чем, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд считает возможным, в связи с большим количеством мероприятий, связанных с проведением капитального ремонта водонапорной башни, необходимостью несения дополнительных расходных обязательств в бюджете муниципального образования, установить срок для исполнения решения суда – в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Краснощёковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснощековского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Краснощековского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водонапорной башни в <адрес>.

Возложить обязанность на Администрацию Краснощековского района Алтайского края (ИНН №, ОГРН №) провести капитальный ремонт водонапорной башни в <адрес> в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Г. Васильева

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ