Решение № 2А-110/2024 2А-110/2024(2А-1871/2023;)~М-1520/2023 2А-1871/2023 М-1520/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-110/2024

56RS0032-01-2023-001796-69

№2а-110/2024 (№2а-1871/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Заитовой С.Т.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика заместителя главы Соль-Илецкого городского округа по социальным вопросам ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, заместителю главы администрации городского округа по социальным вопросам ФИО2 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к администрации МО Соль-Илецкий городской округ, указав, что 20 июля 2023 года администрацией МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающими тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», поскольку представленные документы не подтверждают право соответствующей категории граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ФИО3 считает отказ административного ответчика незаконным, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения, лишь формально признан утратившим право пользования жилым помещением, поскольку с регистрационного учета не снят.

Кроме того административным ответчиком не приняты во внимание договоры найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждающие иное основание возникновения права на проживание в указанном жилом помещении.

Просит суд признать незаконным отказ администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 20 июля 2023 года № в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма по категории граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями и страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; возложить на административного ответчика обязанность принять решение о постановке на учет по указанному выше основанию.

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 30 октября 2023 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административного ответчика привлечена заместитель главы администрации Соль-Илецкого городского округа по социальным вопросам ФИО2

Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 19 декабря 2023 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив, что административный истец является членом семьи собственника жилого помещения – матери ФИО5

Административный ответчик заместитель главы администрации городского округа по социальным вопросам ФИО2 против удовлетворения административного искового заявления возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании в качестве специалиста допрошена ФИО6, которая пояснила, что заболевание, имеющееся у ФИО3, дает ему право на получение жилья. Однако представленные документы не подтверждают право ФИО3 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по соответствующей заявлению категории.

Из показаний ФИО7, ФИО8, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей по зодатайству стороны административного истца, следует, что ФИО3 до настоящего времени проживает по адресу: <адрес>

Изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетелей, специалиста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 20 октября 2023 года (согласно штемпелю на почтовом отправлении), то есть в пределах трехмесячного срока с момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку в удовлетворении заявления административным ответчиком отказано 20 июля 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 9 статьи 226, подпункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Из материалов административного дела следует, что 07 июля 2023 года ФИО3 обратился в администрацию МО Соль-Илецкий городской округ с заявлением о постановке на учет по категории «граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающими тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности».

К заявлению ФИО3 приложены документы: заключение, подтверждающее наличие у административного истца права на дополнительную жилую площадь, на внеочередное получение жилой площади, договоры найма жилого помещения, справку о зарегистрированных лицах, свидетельство о расторжении брака, копию решения и определения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области.

20 июля 2023 года заместителем главы администрации городского округа по социальным вопроса ФИО2 в постановке на учет ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении по вышеуказанной категории отказано в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Судом установлено, что в заявлении о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3 указан адрес проживания: <адрес>

Согласно договору дарения от 25 марта 2020 года, выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО4

Из адресной справки начальника ОВМ ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу от 06 июня 2023 года, а также справки администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области № от 23 мая 2023 года следует, что по вышеуказанному адресу зарегистрированы ФИО4 (собственник), ФИО5, ФИО3

Вступившим в законную силу решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2021 года ФИО3 признан бывшим членом семьи собственника жилого помещения ФИО4 по адресу: <адрес>. В соответствии с вышеуказанным решением с учетом определения Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 17 февраля 2022 года ФИО3 утратил право пользования жилым помещением с 07 сентября 2012 года.

Решение Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 14 декабря 2021 года является основанием для снятия ФИО3 с регистрационного учета.

Согласно договорам найма жилого помещения, заключенным между ФИО4 и ФИО3, также представленным при рассмотрении заявления о постановке на учет, ФИО3 предоставлена комната в жилом помещении по адресу: <адрес> во временное владение и пользование.

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, из представленных административным истцом документов при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении следовало, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем основания для постановки на учет у административного ответчика отсутствовали.

Довод стороны административного истца о том, что ФИО3 является членом семьи собственника - ФИО5, которая, несмотря на расторжение брака с собственником продолжает вести с ним общее хозяйство, состоит в фактически брачных отношениях, не может быть принят во внимание.

Согласно свидетельству о расторжении брака № от 29 мая 2001 года, также представленному административным истцом при обращении с заявлением о постановке на учет, брак между ФИО4 и ФИО5 расторгнут 29 октября 1998 года. Обстоятельство ведения совместного хозяйства, продолжения фактических брачных отношений между ФИО4 и ФИО5 не являлось предметом проверки и рассмотрения административным ответчиком.

Довод административного истца о том, что при рассмотрении его заявления административным ответчиком не приняты во внимание представленные договоры найма жилого помещения, заключенным между ФИО4 и ФИО3, подлежит отклонению, поскольку проживание административного истца в жилом помещении на основании представленных договоров не подтверждает право соответствующей заявлению категории граждан состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, что прямо следует из положений пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением установленного порядка, требований жилищного и семейного законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении на административного ответчика обязанности поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, заместителю главы администрации городского округа по социальным вопросам ФИО2 о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Бобылева

Решение суда принято в окончательной форме 05 февраля 2024 года

Судья Л.А. Бобылева