Решение № 12-42/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-42/2021

РЕШЕНИЕ

№
05 июля 2021 г. г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Абрамочкина Г.В., рассмотрела в помещении районного суда жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее по тексту ОАО «РЖД») на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Представитель ОАО «РЖД» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на необоснованное привлечение общества к административной ответственности, указав на отсутствие в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Просил отменить постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным инспектором УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Зенов Р.А. доводы жалобы поддержал по основаниям указанным в ней.

Государственный инспектор УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Старший помощник Орловского транспортного прокурора Евтюхова Е.Н. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ, нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ от 09.02.2007 «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Орловской транспортной прокуратурой 4 декабря 2020 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - Орловско-Курского центра организации работы железнодорожных станций Московской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД", находящегося по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности.

В нарушение п. 7, п. 13 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 9 ч. 2 ст. 2 Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, на железнодорожных станциях Мценск, Отрада, Стальной Конь, Становой Колодезь, Еропкино, Змиёвка, Глазуновка, Малоархангельск, Шахово, Хотынец, Одринская, Кромы, Паньково, Хомутово, Красная Заря, Шатилово, Измалково, Лопатино, Казаки, Пажень, Дишня, Залегощь, Благодатная, Моховая, Золотарево, Кузьмичевка, ФИО2, ФИО3, Саханская, Нарышкино, Ливны 1, Ливны 2, Долгая, Коротыш, Русский Брод, Думчино, Орел, Лужки-Орловскме, Верховье отсутствует система видеонаблюдения, технические средства и инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности.

В нарушение требований статьи 8 Закона № 16-ФЗ на железнодорожных станциях Мценск, Отрада, Стальной Конь, Становой Колодезь, Еропкино, Змиёвка, Глазуновка, Малоархангельск, Шахово, Хотынец, Одринская, Кромы, Паньково, Хомутово, Красная Заря, Шатилово, Измалково, Лопатино, Казаки, Пажень, Дишня, Залегощь, Благодатная, Моховая, Золотарево, Кузьмичевка, ФИО2, ФИО3, Саханская, Нарышкино, Ливны 1, Ливны 2, Долгая, Коротыш, Русский Брод, Думчино не образовано (не сформировано) и не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделения транспортной безопасности (далее - группы быстрого реагирования), специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования ОТИ (критические элементы ОТИ), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Вина ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается актом проверки исполнения требований законодательства о транспортной безопасности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении проверки Орловского транспортного прокурора от 02.21.2020 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Орловского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволивших должностному лицу, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Постановления о привлечении к административной ответственности приняты в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств исключающих привлечение общества к ответственности, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания, должностное лицо назначило размер штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, при этом не было мотивировано назначение наказания в виде штрафа 100 000 руб.

Таким образом, усматривается, что принцип наказания не отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для его изменения.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, нахожу возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 60 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ОАО «РЖД» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО1 № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.2 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа, назначенного открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» до 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Железнодорожный райсуд <адрес> в административную коллегию Орловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Г.В.Абрамочкина