Решение № 2-678/2017 2-678/2017 ~ М-922/2017 М-922/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-678/2017

Дело № 2-678/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Кущевская Краснодарского края 17 ноября 2017 г.

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аносова В.Е.,

при секретаре Зиновец Л.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО Кущевский район о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО Кущевский район о признании права собственности на жилой дом, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что 02.10.2000 года постановлением главы администрации Кущевского сельского округа Краснодарского края № ему был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок на резервной территории 6, квартал 346, участок 16/17, для строительства жилого дома. 23.11.2000 года заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома, и в этом же день выдано разрешение на строительство жилого дома. Из адресного постановления № от 30.09.2015 года следует, что объекту недвижимости и земельному участку с кадастровым № присвоен адрес: <адрес>. Строительство жилого дома он окончил в 2014 году. Акт приемки в эксплуатацию оконченного строительством жилого дома не получил. Он решил зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на возведенный жилой дом и право аренды на земельный участок. Однако обратиться с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом он не может, поскольку у него отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома и правоустанавливающий документ на земельный участок, так как земельный участок выделялся ему в аренду, но договор аренды не заключался. По этой же причине он не может получить разрешение на ввод в эксплуатацию.

О том, что в 2000 году ему нужно было заключить путем единого документа, подписываемого сторонами, и зарегистрировать договор аренды земельного участка, в администрации Кущевского сельского поселения не разъяснили и договора не дали. О необходимости заключения и государственной регистрации договора аренды в тексте постановления № от 02.10.2000 года не было указано.

В марте 2017 года он обратился к ответчику и заинтересованным лицам с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по <адрес>, в <адрес> края, и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ему было отказано.

22.05.2017 года он повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему участка без проведения торгов, указывая, что законодательством установлена такая возможность. Однако ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ему было отказано, поскольку он не является собственником жилого дома.

Иным способом, кроме обращения в суд, она не может оформить право собственности на квартиру, поставить ее на кадастровый учет.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю и администрации Кущевского сельского поселения, кадастровый инженер С.С.Г. в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, возражений по иску не представили, просили дело рассмотреть без их участия решение принять на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО Кущевский район Ч.И.В. полагала решить дело на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 02.10.2000 года постановлением главы администрации Кущевского сельского округа Краснодарского края № ФИО3 был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок на резервной территории 6, квартал 346, участок 16/17, для строительства жилого дома. 23.11.2000 года заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома, и в этом же день выдано разрешение на строительство жилого дома. Из адресного постановления № от 30.09.2015 года следует, что объекту недвижимости и земельному участку с кадастровым № присвоен адрес: <адрес>. Строительство жилого дома было окончено в 2014 году. Акт приемки в эксплуатацию оконченного строительством жилого дома истец не получил.

В настоящее время обратиться с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом он не может, поскольку у него отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Установлено, что земельный участок выделялся истцу в аренду, но договор аренды не заключался. По этой причине он не может получить разрешение на ввод в эксплуатацию.

Положениями ч. 10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Кроме того, в силу части 7 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 1 марта 2018 года основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Таким образом, ФИО3 не может зарегистрировать право собственности на жилой дом и в порядке, установленном ст.40 и ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, так как у него отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок- договор аренды.

На момент издания постановления № от 02.10.2000 года о предоставлении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома действовали следующие нормы земельного законодательства.

Положениями ст.80 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1, было определено, что земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Нормой ч.1 ст.607 ГК РФ было предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Договор аренды недвижимого имущества согласно ч.2 ст.609 ГК РФ подлежал государственной регистрации, если иное не установлено законом. Нормы о государственной регистрации договора аренды действуют и в настоящее время. О том, что в 2000 году истцу нужно было заключить путем единого документа, подписываемого сторонами, и зарегистрировать договор аренды земельного участка, в администрации Кущевского сельского поселения не разъяснили и договора не дали. О необходимости заключения и государственной регистрации договора аренды в тексте постановления № от 02.10.2000 года не было указано.

В соответствие с п.3 ст.433 ГК РФ, сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие -договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности пункт 3 статьи 1).

В марте 2017 года истец обратился к ответчику и заинтересованным лицам с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по <адрес>, в <адрес> края, и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ему было отказано.

22.05.2017 года он повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему участка без проведения торгов, указывая, что законодательством установлена такая возможность. Однако 19.06.2017 года за исх. № ему было отказано, поскольку он не является собственником жилого дома.

В силу абз.8 п.20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 года № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке состава содержащихся в ней сведений», сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение.

В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются: техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 г., или изготовленного до 1 января 2013 г технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений.

Поскольку указанные документы у истца отсутствуют, он не может осуществить кадастровые работы самостоятельно.

По смыслу Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г.) (ред. от 05.02.2014г.) право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил, суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из технического заключения, подготовленного филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Кущевскому району 28.08.2017 года следует, что на момент обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования с учетом минимального физического износа, незавершенного строительства и отсутствия повреждений конструкций является хорошим и не создает угрозу жизни и здоровью, также в нем отсутствуют нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Основаниями государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в соответствии с п.5 ч.2 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, осуществляемого на основании заявления, являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, суд считает, что в судебном заседании установлено и доказано, что требования ФИО3 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, площадью 62,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости следующие сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, этажность - 1, год постройки – 2014 г., стены кирпичные, по государственному кадастровому учету расположенном на земельном участке с кадастровым № на основании технического плана подготовленного кадастровым инженером С.С.Г.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости на вышеуказанный объект.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов

Решение не вступило в законную силу.