Решение № 2А-187/2018 2А-187/2018~М-179/2018 М-179/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-187/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. сл.Белая

Беловский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л. при секретаре Шафоростовой Т.А., с участием старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А., представителя административного ответчика Администрации Ильковского сельсовета Беловского района – главы Ильковского сельсовета ФИО1, зарегистрированной решением Собрания депутатов Ильковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Беловского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ильковский сельсовет» Беловского района Курской области об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Ильковский сельсовет» Беловского района,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ильковский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на участке местности за старой тракторной бригадой <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Ильковский сельсовет» <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к её ликвидации и приведению занимаемого земельного участка в надлежащее состояние. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в части соблюдения Администрацией Ильковского сельсовета законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе проведения которой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что деятельность по очистке территории сельсовета от отходов организована ненадлежащим образом. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов свидетельствует о невыполнении администрацией Ильковского сельсовета обязанностей, установленных законодательством. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав.

Представитель административного ответчика Администрации Ильковского сельсовета в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и мнением административного истца суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. Неявка административного ответчика не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал его явку обязательной.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Еремина В.А. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.В соответствии с п.18 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.Таким образом, именно на администрацию муниципального образования «Ильковский сельсовет» <адрес> действующим законодательством возложена обязанность участия в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 3 пункта 17 Устава муниципального образования «Ильковский сельсовет», принятого Решением Собрания депутатов Ильковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное образование «Ильковский сельсовет» наделено полномочиями по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами благоустройства территории Ильковского сельсовета, утвержденными решением Собрания депутатов Ильковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, порядок осуществления сбора (в том числе раздельного сбора), транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых бытовых коммунальных отходов, организация контейнерных площадок регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно п.5 ст.1 Закона Курской области №57-ЗКО от 23 августа 2016 года «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения», полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов делегировано органам местного самоуправления сельских поселений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования «Ильковский сельсовет» <адрес>, выявлена одна несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на участке местности за старой тракторной бригадой <адрес>.

Вследствие нарушения указанных требований законодательства создается угроза возникновения несанкционированных неконтролируемых свалок бытовых отходов на территории сельского поселения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что непосредственная обязанность по выполнению мероприятий по очистке территории от мусора относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором <адрес> административные исковые требования являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия в случае удовлетворения административного иска и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав суд указывает, в том числе, на срок устранения таких нарушений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – два месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175, 177, 178, 179,180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Беловского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ильковский сельсовет» Беловского района Курской области об оспаривании бездействия администрации муниципального образования «Ильковский сельсовет» Беловского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ильковский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности за старой тракторной бригадой <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Ильковский сельсовет» <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации одной несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на участке местности за старой тракторной бригадой <адрес>, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд <адрес> в течение 1 месяца.

Председательствующий судья Т.Л.Бойченко