Решение № 2-562/2021 2-562/2021~М-214/2021 М-214/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-562/2021

Дело № 2-562/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 12.03.2021

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителей сторон,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 13.10.2020 он обращался в УПФР в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) от 05.06.2019 общий страховой стаж составил 25-11-24. Стаж на соответствующих видах работ составил 06-03-14, в стаж на соответствующих видах работ истца, не был включен период работы с 07.12.1992 по 25.06.1999 – кочегаром общежития Сальского отделения Дистанции гражданских сооружений <адрес>.

Не согласившись с данным решением УПФР, ссылаясь на характер работы, положения пенсионного законодательства, истец просил признать незаконным решение УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорный период работы период работы с 07.12.1992 по 25.06.1999 – кочегаром общежития Сальского отделения Дистанции гражданских сооружений Ростовская <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости по достижению 55 летнего возраста.

В судебном заседании истец участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске (л.д. 44).

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 29).

При этом суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, а также копии из пенсионного дела (л.д. с 31 по 43).

В соответствии с пп. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, с последующим направлением им копии решения суда.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991г. № 10 право на досрочное назначение пенсии дают следующие профессии:

Раздел XXXIII. Общие профессии:

код-позиция 23200000 - 13786 – машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В подтверждение соответствия характера и условий труда требованиям Списков принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, 13.10.2020 ФИО1 обратился в УПФР в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) от 05.06.2019 общий страховой стаж заявителя составил 25-11-24. Стаж на соответствующих видах работ составил 06-03-14, в стаж на соответствующих видах работ истца, не был включен период работы с 07.12.1992 по 25.06.1999 – кочегаром общежития Сальского отделения Дистанции гражданских сооружений <адрес>, по тем основаниям, что документально не подтверждена занятость заявителя кочегаром на твердом топливе (л.д. 13-14).

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и дате увольнения работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Согласно Постановлению № 555 от 24 июля 2002 года, Правительства РФ об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, п. 6 раздела 2 Правил указывает на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с действующим трудовым законодательством трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

Если в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без требования дополнительных документов.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 ссылается на то, что в спорные периоды он работал в профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, как кочегару на твердом топливе, в связи с чем данный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании достоверно, из трудовой книжки и иных представленных истцом документов установлено, что с 07.12.1992 он переведен в котельную общежития кочегаром 2 разряда, Пр. № 63 от 08.12.1992, уволен в порядке перевода 25.06.1999 (л.д. 10).

Возражая, ответчик указывает, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета, в ней отсутствует код льготной профессии, то есть работодатель не подтверждает постоянную занятость заявителя в течение полного рабочего дня в льготной профессии (л.д. 20-22).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из копии приобщенной ответчиком выписки видно, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 09.07.1998 (л.д. 35).

Действительно, в данной выписке отсутствуют сведения о занятости истца в льготной профессии в спорный период.

Между тем, согласно справке Формы АКУ-17, утв. Распоряжением ОАО «РЖД», от 06.05.2020 № 65/ок, а также архивной справке филиала ОАО «РЖД» СКЖд №215/ООППЗЛ от 21.05.2020 ФИО1 работал в должности кочегара в котельной на твердотопливной основе, 25.06.1999 уволен с должности кочегара на твердом топливе согласно п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (л.д. 31,32).

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд, считает, требования истца обоснованны, подлежат удовлетворению. Необходимо Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) № 815681/20 от 13.10.2020.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы с 07.12.1992 по 25.06.1999 – кочегаром общежития Сальского отделения Дистанции гражданских сооружений <адрес>, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) № 815681/20 от 13.10.2020.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сальске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 период работы с 07.12.1992 по 25.06.1999 – кочегаром общежития Сальского отделения Дистанции гражданских сооружений <адрес>, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 19.03.2021