Решение № 2-747/2017 2-747/2017~М-10/2017 М-10/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-747/2017

Дело № 2-747/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Семенихина В.А.,

при секретаре Ткаченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском в суд указав, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В течение длительного периода времени температура воздуха в помещениях квартиры № составляла не выше 16° С, что не соответствовало требованиям ГОСТ 30494-96. В период с 13.03.2015 г. по 14.05.2015 г. ею проведена перепланировка квартиры, выполнены следующие работы: отключение вышеуказанной квартиры от централизованной системы отопления в связи с переходом на автономный источник тепла (двухконтурный газовый котел). 13.03.2015 г. она получила в МУП «Калининградтеплосеть» технические условия № 123 на отключение вышеуказанной квартиры от централизованной системы отопления в связи с переходом на автономный источник тепла. Согласно данным техническим условиям было предложено разработать проект, выполнить работы по отключению без ущерба для системы отопления жилого дома в соответствии с ГОСТами и СНиПами указанными в технических условиях, согласовать данный проект с МП «Калининградтеплосеть» и копию проекта передать предприятию, согласовать с ООО «МУП РСУ 24». Для переустройства системы отопления квартиры в связи с переводом её на автономный источник тепла были разработан рабочий проект на основании технических условий № 123 от 13.03.2015 г. на отключение от централизованной системы отопления, выданных МП «Калининградтеплосеть», ООО «АвангардГазСтрой» разработан рабочий проект «Реконструкция системы отопления в квартире № многоквартирного жилого дома № по <адрес>». Рабочая документация. Отопление. Все данные требования были выполнены и документы переданы в МУП «Калининградтеплосеть». 14.05.2015 г. МУП «Калининградтеплосеть» ей была выдана справка о выполнении технических условий № 89, согласно которой на объекте реконструкции проведены работы по отключению в квартире № дома № по <адрес>. 14.05.2016 г. МУП «Калининградтеплосеть» и ею был составлен акт о согласовании приемки инженерных (внутридомовых) систем и оборудования потребителя после реконструкции (пуска систем и оборудования) сервисно-ремонтной службой МП «Калининградтеплосеть». 05.11.2014 г. она получила технические условия в ОАО «Калининградгазификация» на установку газоиспользующего оборудования с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода, в связи с планируемым переустройством. На основании задания на проектирование от 30.03.2015 г. и технических условий № 6501 от 05.11.2014 г. на установку газоиспользующего оборудования, с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода, в связи с планируемым переустройством, с выданных ОАО «Калининградгазификация». ООО «АвангардГазСтрой» разработан рабочий проект «Установка газоиспользующего оборудования в квартире №, расположенной в жилом доме № по <адрес>». 01.07.2015 г. ОАО «Калининградгазификация» истице выдана справка о готовности к вводу в эксплуатацию газифицированного объекта. 01.07.2015 г. ОАО «Калининградгазификация» и ею составлен акт по приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы, объект «Установка газоиспользующего оборудования в квартире № многоквартирного дома № по <адрес>». 10.07.2015 г. ею и ЗАО «Газпром межрегионгаз «Санкт-Петербург» заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд квартиры, газоиспользующее оборудование - 2 к. газовый котёл, газ. поверхность. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако при обращении в МП «Калининградтеплосеть» выяснилось, что с 2014 г. их обязала Администрация городского округа «Город Калининград» не снимать начисления в подобных случаях и выдали письмо, согласно которому просят еще предоставить «Акт приемочной комиссии» согласно п. 2.3 Постановления администрации «Городского округа «Город Калининград» от 29.06.2012 г. № 1194. Также 25.01.2016 г. ею получено письмо МП «Калининградтеплосеть» со ссылкой на Решение Верховного суда РФ от 07.05.2015 г. № АКПИ15-198 и просьбой решить вопрос о переходе на автономное отопление всего дома. Установленная в указанной выше квартире система отопления соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 г., это следует из исследовательской части и выводов экспертного заключения, представленного суду. 26.01.2016 г. Комитетом Архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград» дан ответ на ее обращение о том, что поскольку работы по реконструкции помещения уже выполнены, то «Акт приемочной комиссии» они выдать не могут, также указали, что в соответствии со ст. 14 ЖК РФ вопрос сохранения самовольно переустроенного жилого помещения не относится к полномочиям органов местного самоуправления, собственники вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении помещения в переустроенном состоянии. 24.10.2016 г. она обратилась в ФГБУ Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России с заявлением о проведении строительно-технической экспертизы. 06.12.2016 г. ФГБУ Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России составлен акт экспертного исследования, согласно которому работы по переустройству системы отопления, монтажа системы газоснабжения и установки газоиспользующего оборудования в квартире №, расположенной в многоквартирном: жилом доме № по <адрес> выполнены в соответствии с техническими условиями, проектной документацией на отопление и газоснабжение, СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41- 101-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п. 6.5.3., СП 62.13330.2011; «Газораспределительные системы». Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, п. 7.3., 7.4., 7.5., СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию из металлических и полиэтиленовых труб», Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04 2012, п. 44 Правилам пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 84. На дату обследования в квартире №, расположенной в жилом доме № по <адрес> выполнены работы по монтажу системы отопления, газоснабжения и установке газоиспользующего оборудования. Просит сохранить жилое помещение квартиру №, расположенную в жилом доме № по <адрес> в перепланированном (переустроенном) состоянии, после произведенной перепланировки квартиры, в результате которой произведено отключение вышеуказанной квартиры от централизованной системы отопления в связи с переходом на автономный источник тепла (двухконтурный газовый котел).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, в порядке ст. 117 ГПК РФ. Согласно сведениям РПО почтовая корреспонденция вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В письменных пояснениях указал, что 13.03.2015 г. истица получила в МП «Калининградтеплосеть» технические условия № 123 на отключение своей квартиры от централизованной системы отопления в связи с переходом на автономный источник тепла (двухконтурный газовый котел). 05.11.2014 г. истица получила технические условия в ОАО «Калининградгазификация» на установку газоиспользующего оборудования с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода, в связи с планируемым переустройством. Все технические условия ею выполнены без каких-либо замечаний. Выданы справки о выполнении ТУ и соответствующие акты. Истица не оспаривает утверждения о том, что система дома является единой. Ею не допущено нарушения прочности, разрушения несущих конструкций, на что ссылается истец. Не понятны ссылки предприятия на нормы Правил технической эксплуатации электроустановок. Тепловая энергия и газовое отопление не имеют никакого отношения к электроустановкам. Схема теплоснабжения оформлена в надлежащем порядке и согласована с МП «Калининградтеплосеть» и ОАО «Калининградгазификация», стоит штамп согласования и того и другого предприятия. Установленная в указанной выше квартире система отоплении соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04. 2012 г., это следует из исследовательской части и выводов экспертного заключения, представленного суду. Согласно имеющемуся в материалах дела заключению эксперта отключение от центрального отопления квартиры №, расположенной в многоквартирном доме № по <адрес> не повлияло на работу системы отопления жилого дома в целом. Теплогидравлический режим вышеуказанного жилого дома не ухудшился, а улучшился, в связи с тем, что уменьшенная тепловая нагрузка будет перераспределяться на остальные стояки системы отопления жилого дома. Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований в полном объеме, и просил отказать в их удовлетворении.

Представитель 3-го лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований в полном объеме, и просила отказать в их удовлетворении.

В отзыве на иск указала, что в нарушение действующего законодательства, прямо запрещающего самовольный демонтаж либо отключение отопительных приборов, ФИО1 без согласования, то есть самовольно произвела переустройство внутренней системы теплоснабжения, повлекшее нарушение законных прав и интересов других собственников помещений жилого дома. Кроме того, демонтаж отопительных приборов не исключает потребление тепловой энергии другими способами, включая прогрев стен за счет смежных помещений, подключенных к централизованной системе отопления в установленном порядке. При этом, экономия тепла в помещении, в котором демонтированы отопительные приборы, оборачивается повышенными расходами прочих собственников на оплату общедомового потребления. С учетом действующего законодательства, нельзя признать состоятельным акт экспертного исследования от 06.12.2016 года, выполненном ФГБУ Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России, переустройство квартиры произведено в соответствии с действующими правилами и нормами и не нарушает законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Отсутствие нарушений обязательных требований пожарной безопасности само по себе не свидетельствует о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном виде, так как при этом истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что общая схема теплоснабжения в указанном многоквартирном жилом доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии. Демонтаж труб и отключение от системы центрального отопления в квартире приводит к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла по дому, как следствие к нарушению прав собственников указанного многоквартирного дома, так как нарушена общедомовая инженерная система отопления, в том числе происходит уменьшение обогревающих элементов системы отопления многоквартирного дома, а, следовательно, уменьшение состава общего имущества, что допустимо только при реконструкции дома (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ), такой демонтаж не может быть произведен произвольно. Выполнение данных работ должно быть согласовано в установленном ЖК РФ порядке и с согласия всех собственников многоквартирного дома. С учетом функционального назначения инженерных коммуникаций, находящиеся в жилом помещении многоквартирного жилого дома трубопроводы отопления (стояки) служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома. Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, то на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также должен быть разработан проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома. Определение размера платы за отопление, в случае перехода на отопление отдельного жилого помещения в многоквартирном доме с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии, правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, не предусмотрено. Соответственно, плата за коммунальную услугу по отоплению в таком случае должна определяться на общих основаниях. Истица является собственником квартиры по адресу: <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме. Указанный многоквартирный жилой дом подключен к системе центрального теплоснабжения. Из материалов дела следует, что в установленном порядке разрешение на перепланировку и переустройство жилого помещения истицей не получено, отключение от центральной системы отопления произведено самовольно. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с положением ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав пояснения представителя ответчика и 3-го лица, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании свидетельства о регистрации права от 11.06.2003 г.

В период с 13.03.2015 г. по 14.05.2015 г. истицей проведено переустройство квартиры, выполнены следующие работы: отключение вышеуказанной квартиры от централизованной системы отопления в связи с переходом на автономный источник тепла (двухконтурный газовый котел).

05.11.2014 г. ФИО1 получила технические условия в ОАО «Калининградгазификация» на установку газоиспользующего оборудования с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода, в связи с планируемым переустройством.

13.03.2015 г. ФИО1 получила в МП «Калининградтеплосеть» технические условия № 123 на отключение вышеуказанной квартиры от централизованной системы отопления в связи с переходом на автономный источник тепла (двухконтурный газовый котел).

ООО «АвангардГазСтрой» разработан рабочий проект «Реконструкция системы отопления в квартире № многоквартирного жилого дома № по <адрес>». Рабочая документация. Отопление.

14.05.2015 г. МП «Калининградтеплосеть» истице была выдана справка № 89 о выполнении технических условий № 123, согласно которой на объекте реконструкции проведены работы по отключению в квартиры № дома № по <адрес>.

14.05.2016 г. МП «Калининградтеплосеть» и ФИО1 был составлен акт о согласовании приемки инженерных (внутридомовых) систем и оборудования потребителя после реконструкции (пуска систем и оборудования) сервисно-ремонтной службой МП «Калининградтеплосеть».

01.07.2015 г. ОАО «Калининградгазификация» истице выдана справка о готовности к вводу в эксплуатацию газифицированного объекта.

01.07.2015 г. ОАО «Калининградгазификация» и ФИО1 составлен акт по приемке законченного строительством объекта газораспределительной системы, объект «Установка газоиспользующего оборудования в квартире № многоквартирного дома № по <адрес>».

10.07.2015 г. истицей и ЗАО «Газпром межрегионгаз «Санкт-Петербург» заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд квартиры, газоиспользующее оборудование - 2 к. газовый котёл, газ. поверхность.

25.01.2016 г. истицей получено письмо МП «Калининградтеплосеть» со ссылкой на Решение Верховного суда РФ от 07.05.2015 г. № АКПИ15-198 и просьбой решить вопрос о переходе на автономное отопление всего дома.

26.01.2016 г. Комитетом Архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград» дан ответ о том, что поскольку работы по реконструкции помещения уже выполнены, то «Акт приемочной комиссии» они выдать не могут, также указали, что в соответствии со ст. 14 ЖК РФ вопрос сохранения самовольно переустроенного жилого помещения не относится к полномочиям органов местного самоуправления, собственники вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении помещения в переустроенном состоянии.

06.12.2016 г. ФГБУ Калининградская лаборатория судебной экспертизы Минюста России составлен акт экспертного исследования, согласно которому работы по переустройству системы отопления, монтажа системы газоснабжения и установки газоиспользующего оборудования в квартире №, расположенной в многоквартирном: жилом доме № по <адрес> выполнены в соответствии с техническими условиями, проектной документацией на отопление и газоснабжение, СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-101-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п. 6.5.3., СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы». Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, п. 7.3., 7.4., 7.5., СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию из металлических и полиэтиленовых труб», Постановлением Правительства РФ № 307 от 16.04 2012, п. 44 Правилам пожарной безопасности ППБ 01-03, п. 84.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Учитывая, что такое разрешение в установленном порядке истцом не было получено, произведенное переустройство является самовольным.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены ч. 1 ст. 27 ЖК РФ. Согласно п. 3 ч. 1 указанной статьи отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 17.11.2011 г. N 1514-0-0, данная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности систем теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и, таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.10.2014 г. № 22588-ОД/04 следует, что поскольку система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, проект должен быть разработан на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома в целом.

Как следует из материалов дела, такой проект на реконструкцию системы отопления всего многоквартирного дома № по <адрес> не разрабатывался. Был разработан только проект на отключение квартиры истицы от централизованной системы отопления жилого дома и проект на установку газоиспользующего оборудования для отопления данной квартиры.

Как следует из содержания указанного выше письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения.

Доказательств того, что схема теплоснабжения многоквартирного дома № по <адрес>, в котором находится принадлежащая истице квартира, предусматривает возможность индивидуального отопления квартир, суду не представлена.

При таких обстоятельствах проект устройства индивидуального отопления квартиры № в указанном доме не соответствует требованиям норм действующего законодательства, в связи, с чем произведенные в соответствии с данным проектом работы также нельзя признать соответствующими закону.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему отопления, в связи с этим самовольное переоборудование внутриквартирной системы отопления может привести к нарушению гидравлического и температурного режимов работы стояков всего дома в целом, что также негативно повлияет на возможность надлежащим образом и качественно обеспечивать потребителей тепловой энергией.

С учетом изложенного представленные истицей документы, подтверждающие выполнение ею ранее выданных технических условий по отключению квартиры от центрального отопления и технических условий по установке в квартире нового газового оборудования, не могут служить достаточным доказательством того, что произведенное ею переустройство жилого помещения не окажет отрицательного воздействия на дальнейшую эксплуатацию дома в целом, учитывая, что проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома не разрабатывался.

Таким образом, то обстоятельство, что выполненное истицей переустройство инженерной системы отопления принадлежащего ей жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью, также нельзя считать доказанным в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о сохранения квартиры № дома № по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение месяца в со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2017 года.

Судья: подпись