Решение № 2А-2896/2025 2А-2896/2025~М-2713/2025 М-2713/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-2896/2025

УИД 22RS0015-01-2025-005115-43

Дело №2а-2896/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 24 ноября 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лапина Д.А.,

при помощнике судьи Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Новоалтайска, действующего в интересах ФИО1, к Администрации г.Новоалтайска Алтайского края, Комитету Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, межведомственной комиссии для оценки жилых помещений, расположенных на территории города Новоалтайска, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор АДРЕС обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1, в котором просит: признать незаконным бездействие комитета Администрации г.Новоалтайска Алтайского края по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, выразившееся в непринятии мер по организации проведения специализированной организацией обследования конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу: <...>, в целях определения степени износа конструктивных элементов и наличия признаков аварийности; возложить на комитет Администрации г.Новоалтайска Алтайского края по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству обязанность принять меры по организации проведения обследования конструктивных элементов указанного многоквартирного дома специализированной организацией в целях определения степени износа конструктивных элементов и наличия признаков аварийности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на комитет Администрации г.Новоалтайска Алтайского края по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству обязанность направить заявление в межведомственную комиссию города Новоалтайска для оценки жилых помещений по результатам проведения специализированой организацией обследования конструктивных элементов указанного многоквартирного дома в течение 1 месяца со дня проведения обследования.

К участию в административном деле судом в качестве административного соответчика привлечена Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений, расположенных на территории г.Новоалтайска, в качестве заинтересованного лица - ООО «УК ЖЭУ-1».

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Твердохлебова Л.А. на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации г. Новоалтайска ФИО2, представитель административного ответчика Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление направлено в суд в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - N131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с Положением о Комитете Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, утвержденным решением Новоалтайского городского Собрания депутатов от 21.02.2017 №8, Комитет является отраслевым органом местного самоуправления, обладающим статусом юридического лица, обеспечивает реализацию предусмотренных законодательством РФ и муниципальными правовыми актами города Новоалтайска полномочий органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктами 4.4., 8.13.8 Положения, Комитет наделен полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля, контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.8 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.19 Порядка проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Жилищным кодексом Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Алтайского края от 22.01.2025 N 13, при поступлении в орган местного самоуправления информации о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации многоквартирного дома или возникновении угрозы разрушения многоквартирного дома органы местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проводят осмотр многоквартирного дома в целях оценки его технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют ответственным лицам рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, муниципального округа, городского округа.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 проживает в квартире №18, расположенной в многоквартирном доме №20 по ул.Дорожной в г.Новоалтайске.

На основании обращения ФИО1 прокуратурой г.Новоалтайска проведена проверка по факту ненадлежащего технического состояния многоквартирного дома по адресу: <...>.

По результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес главы г.Новоалтайска направлено представление прокурора от 23.06.2025 об устранении нарушений законодательства, в представлении указано на необходимость проведения обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного дома по адресу <...>, в целях определения степени износа и наличия признаков аварийности.

На указанное представление Администрацией города Новоалтайска дан ответ от 22.07.2025, в котором указано на отсутствие у Администрации г.Новоалтайска обязанности по проведению обследования дома за счет бюджетных средств, указанная обязанность возложена на собственников помещений в данном доме.

Вместе с тем, учитывая поступление в Администрацию г.Новоалтайска информации (представления прокурора) о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации многоквартирного дома, возникновении угрозы разрушения многоквартирного дома, орган местного самоуправления, в лице Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, был обязан провести обследование многоквартирного дома по адресу: <...>, в целях оценки его технического состояния, в соответствии с п.19 Порядка проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и Жилищным кодексом Российской Федерации, утвержденного Постановлениеv Правительства Алтайского края от 22.01.2025 N 13.

Комитетом указанная обязанность не исполнена.

При таких обстоятельствах, подлежит удовлетворению требование прокурора о признании незаконным бездействия Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, выразившегося в непроведении обследования многоквартирного дома по адресу: <...>, в целях оценки его технического состояния.

В целях устранения нарушения прав административного истца суд считает необходимым возложить на Комитет Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству обязанность: организовать проведение обследования многоквартирного дома по адресу: <...>, в целях оценки его технического состояния.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В г. Новоалтайске уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия для оценки жилых помещений, расположенных на территории города Новоалтайска.

Учитывая изложенное, суд также считает необходимым возложить на Комитет Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству обязанность обратиться в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, расположенных на территории города Новоалтайска, с заявлением об оценке соответствия технического состояния многоквартирного дома установленным требованиям.

Достаточным и разумным сроком для исполнения возложенных обязанностей будет являться срок – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При принятии решения суд принимает во внимание отсутствие в действующем законодательстве положений, обязывающих орган местного самоуправления в ходе осуществления жилищного контроля привлекать для обследования многоквартирного жилого дома специализированную организацию.

Привлечение указанной организации необходимо для принятия межведомственной комиссией для оценки жилых помещений, расположенных на территории города Новоалтайска, решения о признании многоквартирного дома аварийным, в соответствии с п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и возможно во время заседания указанной комиссии.

В целом, административный иск подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Комитета Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, выразившееся в непроведении обследования многоквартирного дома по адресу: <...>, в целях оценки его технического состояния.

Возложить на Комитет Администрации г.Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству обязанность: организовать проведение обследования многоквартирного дома по адресу: <...>, в целях оценки его технического состояния; обратиться в межведомственную комиссию для оценки жилых помещений, расположенных на территории города Новоалтайска, с заявлением об оценке соответствия технического состояния многоквартирного дома установленным требованиям.

Установить срок для исполнения возложенной обязанности – 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Лапин

Мотивированное решение

изготовлено 01.12.2025