Постановление № 5-2/2020 5-908/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

УИД №16RS0036-01-2019-006325-10

Дело № 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Тандер», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2019г. в 13 ч. 30 мин. в магазине «Магнит у дома» АО «Тандер» по адресу:<адрес> юридическим лицом АО «Тандер»допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по обращениюс твердыми коммунальными отходами, а именно:согласно представленнымАО «Тандер» документам: Договору № № от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, дополнительному соглашению от 02.09.2019,счету-фактуры № № от 31.10.2019, дополнительному соглашению № № от 01.09.2019 к договору № № от 01.01.2019, отсутствует информация о предоставлении услуг по обращению с твердыми коммунальнымиотходами в данном магазине, соответственноуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказываются. Контейнер с крышкой для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов, расположенный на территории магазина в помещении, огороженной металлоконструкцией изметаллического листа профнастила, пристроенного к магазину, не содержится в чистоте (следыостатков пищевых отходов).

По факту выявленных нарушений, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах ФИО3 Р.К. 28 ноября 2019 года в отношении АО «Тандер» вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО5 совершение правонарушения не признал, пояснив, что административному органу в рамках дела об административном правонарушении по их запросам были представлены документы на электронные адреса начальника и его заместителя, в том числе и дополнительное соглашение №№ от 01.09.2019 и приложение к нему, в котором имеется адрес магазина «Магнит» по <адрес>, что подтверждается распечатками с корпоративной почты АО «Тандер»

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО3 просил привлечь Общество к ответственности, однако согласился с доводами представителя Общества о своевременном предоставлении им дополнительного соглашения №№ от 01.09.2019 и других запрашиваемых документов. Необходимость привлечения Общества к ответственности мотивировал тем, что мусор вывозился несвоевременно, о чем свидетельствует протокол осмотра контейнеров и фотографии.

Выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ).

В пунктах 8.2.4 и 8.2.5 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, определено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

При этом деятельность организаций торговли, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила»).Согласно п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01. в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31.10.2019 года при рассмотрении обращения вх. №11563/5/25 от 30.10.2019 о нарушении требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в магазине «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, в рамках административного расследования у Общества истребованы сведения и документы, в том числе и договор, заключенный со специализирующей организацией на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми и пищевыми отходами (л.д.5), о чем вынесено соответствующие определение (л.д.6).

В ответ на определение от 31.10.2019 об истребовании сведений, Обществом письмом за исх. №625/19-ю от 11.11.2019 должностному лицу Управления Роспотребнадзора были направлены следующие документы, согласно приложению: договор аренды недвижимого имущества №№ от 17.07.2019, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № от 01.01.2019, дополнительное соглашение от 02.09.2019 к договору на проведение дезинсекционных и дератизационных работ с приложениями, а также сообщено, что вывоз ТКО осуществляет организация, имеющая соответствующую технику и лицензию по обращению с отходами. Обработку мусорных контейнеров проводит ООО «ДизПрофилактика». Согласно представленным в судебное заседание документам, письмо за исх. №625/19-ю от 11.11.2019 с указанным выше приложением было направлено с корпоративной электронной почты АО «Тандер» на электронные адреса должностных лиц Управления Роспотребнадзора 11.11.2019. В ответ на данное письмо, 22.11.2019 административный орган просит прислать документы в увеличенном масштабе, по причине «мелкого нечитаемого теста», что подтверждает, что документы были получены административным органом заблаговременно до составления протокола об административном правонарушении от 28.11.2019.

Однако, согласно материалам дела об административном правонарушении, поступившим в суд на рассмотрение, письмо за исх. №625/19-ю от 11.11.2019, направленное Обществом в ответ на определение от 31.10.2019 об истребовании сведений зарегистрировано административным органом 29.11.2019 (л.д.7-8), после составления протокола об административном правонарушении, а в материалах дела отсутствует дополнительное соглашение №№ от 01.09.2019 и приложение к нему, в котором имеется адрес магазина «Магнит» по <адрес>, направленный ранее Обществом по электронный почте в адрес административного органа.

Представитель Управления Роспортребнадзора в судебном заседании факт своевременного получения документов по определению об истребовании документов от 31.10.2019, в том числе и дополнительного соглашения №№ от 01.09.2019 и приложений к нему, не отрицал.

Согласно договору №№ от 01.01.2019 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Тандер» оказываются ООО «Гринта». Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вызова ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением индивидуальных жилых домов) определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору (п. 2).

Согласно дополнительному соглашению №№ от 01.09.2019 было изменено Приложение №1 к Договору (список адресов торговых точек). Позиция под номером 268 содержит сведения о вывозе ТКО с торговой точки, расположенной по <адрес>.

Фактическое оказание услуг по вывозу ТКО с данного магазина подтверждается и другими документами: универсальным передаточным актом от 31.10.2019 №№, от 30.11.2019 №59724, нарядами-заказами, оставляемыми водителем в день вывоза ТКО с магазина.

Утверждения представителяУправления Роспотребнадзора ФИО3 о том, что АО «Тандер»несвоевременно осуществлял вывоз мусора, являются голословными и доказательствами не подтверждены.

В то время как доводы представителя АО «Тандер» о том, что на момент проверки мусор в контейнерах только начал скапливаться и находился в незначительном количестве, о чем свидетельствуют те же фотографии, ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах в материалах дела об административном правонарушении достаточных данных, указывающих на наличие в действиях АО «Тандер» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по обращениюс твердыми коммунальными отходами, не имеется.

Согласно части 2 статьи 29.4, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ч. 2 ст. 29.4, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Тандер»прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: подпись