Решение № 2А-730/2023 2А-730/2024 2А-730/2024~М-669/2024 М-669/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2А-730/2023

УИД 66RS0031-01-20247-000977-17

Дело № 2а-730/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2024 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

в Качканарский городской суд поступило административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование иска указано, что административный ответчик ФИО1 не исполнил на дату 30 августа 2024 года обязанность по уплате земельного налога за 2015 года в размере 321 рубль и пени в размере 01 рубль 08 копеек. Ответчику направлялись налоговое уведомление №. Ответчику направлено требование об уплате задолженности № от 25 февраля 2019 года. До настоящего времени отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщиком не погашено. Межрайонная Инспекция ФНС России № 14 по Свердловской области обратилась в суд с требованием о взыскании задолженности за счет имущества ответчика ФИО1 в размере 322 рубля 08 копеек.

Административным истцом совместно с административным иском подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование которого указано, что пропуск срока обусловлен большой загруженностью инспекции, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков.

Судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, учитывая доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, в том числе административного дела № 2а-3826/2022 с судебного участка № 1 Качканарского судебного района, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Налоговые органы, как следует из подпункта 9 п. 1 ст. 31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком земельного налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 1 ст. 389 НК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, и не оспорено ответчиком, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 9). В связи с изложенным налоговым органом исчислен земельный налог за 2015 год в размере 321 рубль (л.д. 12) с установленным периодом оплаты не позднее 11 февраля 2019 года.

При проведении налоговым органом мероприятий по контролю за уплатой налогов установлено, что обязанность по уплате земельного налога ФИО1 не исполнена своевременно, в связи с чем, в соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ налоговым органом произведено начисление пени за период с 12 по 24 февраля 2019 года в размере 01 рубль 08 копеек (л.д. 11).

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате налога, на основании ст. 69, 70 НК РФ МИФНС № 27 в адрес ФИО1 выставила требование № по состоянию на 25 февраля 2019 года об уплате налога и пени в сумме 326 рублей 14 копеек в срок до 04 апреля 2019 года (л.д. 10). Требование направлено административному ответчику 05 марта 2019 года почтой России (л.д. 13).

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (ред. ФЗ № 112 от 27 декабря 2018 года, действовавшей на момент неисполнения обязанности по уплате налога), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании налога истекал 04 октября 2022 года.

Соблюдение срока обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является одним из обстоятельств, подлежащих проверке и установлению в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Сроки принудительного взыскания сквозные, исчисляются в соответствии со ст.ст. 48, 52, 69 и 70 НК РФ. Нарушение одних сроков не свидетельствует об увеличении общего срока взыскания.

18 октября 2022 года налоговый орган обратился к мировому судье о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, 18 октября 2022 года такой приказ выдан. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области ФИО2 от 18 ноября 2022 года судебный приказ отменен, поскольку поступили от должника возражения (л.д. 7).

Кроме того, подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом (мировым судьей) определения об отмене судебного приказа.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Согласно материалам дела срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 налога по требованию № истекал 04 октября 2022 года, а к мировому судье судебного участка № 1 Качканарского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился лишь 18 октября 2022 года, то есть по истечении установленного законом срока.

Срок на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, предусмотренный статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом также не соблюден.

01 января 2023 года введен институт Единого налогового счета (ЕНС) в рамках вступившего в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14 июля 2022 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

П. 9 ст. 4 данного Закона установлены переходные положения в части применения ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации с 01 января 2023 года.

Так, требование об уплате задолженности, направленное налоговым органом после 01 января 2023 года в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации прекращает действие требований об уплате налога, сбора, взносов, пени, направленных до 31 декабря 2022 года, если налоговым органом не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации – п.п.1 п.9 ст.4 вышеуказанного закона № 263-ФЗ.

Административным истцом требование об уплате задолженности по налогам административному ответчику после 01 января 2023 года не выставлялось, в связи с чем положения Федерального закона № 263-ФЗ от 14 июля 2022 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в данном случае не применимы.

Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежит, поскольку им не представлены доказательства уважительности причин пропуска этого срока. Загруженность, значительное количество налогоплательщиков не могут быть признаны таковыми. Кроме того, в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока указаны данные совсем другого лица, не являющегося стороной по данному административному делу.

Таким образом, несоблюдение МИФНС № 14 установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в Свердловский областной суд путем подачи через Качканарский городской суд.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья О.А. Закирова