Постановление № 5-75/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-75/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2019 года. г.Городище

Судья Городищенского районного суда Пензенской области Абрамова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 дата года рождения, проживающего по адресу: <адрес>1, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившееся в том, что в ходе внеплановой документальной проверки не представил документы, подтверждающие утилизацию, уничтожение биологических отходов в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469 за период с 01.01.2018 по 28.01.2019 г. Так, ФИО1 не представил за период с 01.01.2018г. по 28.01.2019г. ветеринарные сопроводительные документы на перемещение биологических отходов, полученных от убоя свиней на утилизацию, чем нарушены положения ст.2.1, 18 ФЗ от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии», а также п. 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995г. №13-7-2/469

В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, после разъяснения прав, ФИО1 вину признал. Показал, что в указанный период осуществлял забой свиней. При этом биологические отходы (внутренности, пригодные к употреблению) утилизировал, путем передачи населению. При этом каких-либо документов не составлял, вследствие чего не смог их представить при проверке. Перевозку биологических отходов до пункта утилизации не осуществлял, поскольку к этому не имелось оснований. Отходов, требующих перевозки на пункт утилизации, у него за указанный период не имелось. Падежа скота у него также в указанный период не было. В настоящее время им приобретено специализированное оборудование, с помощью которого биологические отходы в виде внутренностей будут утилизироваться на месте.

Суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

К указанному выводу суд приходит на основании исследования доказательств, содержащихся в материалах дела, оценки установленных фактических обстоятельств, анализа показаний допрошенных в ходе рассмотрения дела по существу лиц.

ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с выращиваем свинопоголовья. В процессе деятельности им осуществляется в том числе забой животных.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 27.12.2018) "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно пункту 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 (далее - Правила) они являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Пункт 1.4 Правил предусматривает, что обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Согласно пункту 1.5 Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

ФИО1 не отрицал, что в указанный период он осуществлял забой свиней, следовательно, от указанной деятельности имелись биологические отходы в виде внутренностей животных. Вместе с тем, ФИО1 не представил документы, подтверждающие каким способом он утилизировал эти отходы.

Вина ФИО1 кроме того, подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении, актом проверки от 13.02.2019г., договором на утилизацию биоотходов от 05.06.2018г.

Анализ содержания вышеприведенных письменных доказательств показывает, что они взаимно дополняют друг друга и в совокупности подтверждают вину ФИО1

Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства судья признает достаточными, полученными с соблюдением требований действующего административного законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ. Указанную квалификацию судья признает правильной, подтвержденной исследованными доказательствами. Данных, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, не приведено и в материалах дела не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

ФИО1 не привлекался к административной ответственности, признал вину в совершении правонарушения, принял меры к недопущению подобного нарушения впредь. Данные обстоятельства учитываются в качестве смягчающих наказание. Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

Принимая во внимание существо совершенного правонарушения - не предоставление документов, подтверждающих утилизацию биологических отходов, отсутствие негативных последствий от действий ФИО1 судья полагает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Так, в соответствии с ч.1 указанной статьи лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства.

Анализ подлежащих применению норм закона, оценка фактических обстоятельств, установленных по делу, свидетельствуют о том, что в данном случае применение положений ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не противоречит действующему законодательству, отвечает принципам административного законодательства, обстоятельствам совершенного административного правонарушения.

ИП ФИО1 включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и сведений о наличии угрозы причинения такого вреда материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, представляется возможным с применением ст.4.1.1 КоАП РФ назначить ИП ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему с применением ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пензенский областной суд.

Судья Н.В. Абрамова