Решение № 2-1387/2018 2-55/2019 2-55/2019(2-1387/2018;)~М-1486/2018 М-1486/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1387/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» января 2019 года г. Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.,

при секретаре Черкасовой И.А.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о признании права на досрочное назначение пенсии и включение периодов работы в стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о признании права на досрочное назначение пенсии и включение периодов работы в стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований указала, что 10 сентября 2018 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку она осуществляла трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ахтубинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии, в виду отсутствия необходимого специального стажа, поскольку Решением не включены в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской Ахтубинской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-19) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-18) - курсы повышения квалификации. В общей сложности из специального стажа исключены 1 год 3 месяца 16 дней. Истец указывает, что в оспариваемые периоды занималась лечебной деятельностью в лечебном учреждении здравоохранения, поскольку согласно должностных инструкций в должности фельдшера по облуживанию сельского населения в ее служебные обязанности входило диагностирование типичных случаев часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя современные методы профилактики заболеваний и терапии; выписка рецептов; осуществление текущего санитарного надзора и проведение лабораторных исследований; оказание доврачебной помощи, организация и проведение противоэпидемические мероприятий; принятие родов, проведение санитарно-просветительной работы среди населения. Кроме того, при направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата, поскольку указанные должности входят в список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В связи с чем, просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности: заведующей фельдшерским пунктом <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ахтубинском районе ФИО4 в судебном заседании не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Возражений по существу спора не представила.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, представив все необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 включено 28 лет 9 месяцев 8 дней.

Из подсчета специального страхового стажа исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской Ахтубинской ЦРБ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в назначении досрочной страховой пенсии отказано (л.д. 7-9).

Согласно актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО5, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО6» (л.д. 16)

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей фельдшерским пунктом <адрес> на время отпуска по уходу за ребенком ФИО8, что подтверждается выпиской из Приказа главного врача Ахтубинской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.19)

Данное обстоятельство также подтверждается записью № в трудовой книжке АТ-V № истца ФИО1 (л.д.12).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком N 781.

В соответствии со Списком N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, в том числе в должности заведующего фельдшерским здравпунктом.

Согласно справке ГБУЗ АО «Ахтубинская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ФИО6 (ФИО6, ФИО3) Н.С. следует, что последняя действительно работала в Ахтубинской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, с выполнением служебных обязанностей фельдшера по обслуживанию сельского населения.

Кроме того, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера –диспетчера отделения скорой помощи, что подтверждается выпиской из Приказа главного врача Ахтубинской центральной районной больницы №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующая запись под № имеется в трудовой книжке № истца ФИО1 (л.д.12).

Из справки ГБУ З АО «Ахтубинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 (ФИО6, ФИО3) Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Ахтубинской районной больнице в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке № истца ФИО1

Осуществление ФИО1 лечебной деятельности в фельдшерском пункте <адрес>, являющимся структурными подразделением медицинского учреждения Ахтубинской центральной районной больницы, подтверждается записями в ее трудовой книжке, а также другими материалами дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку согласно пункту 25 подпункта «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 года № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР (действующий в период обучения истца на курсах повышения квалификации), установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В связи с тем, что период работы истца с апреля 1986 года по декабрь 2018 года в должностях поименованными списком пенсионным органом включены в специальный страховой стаж, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный страховой стаж.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сертификатом №, выпиской из приказа о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации.

Установив, что на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом включения указанных выше спорных периодов работы составил более 30 лет, а также в связи с тем, что на момент рассмотрения спора ФИО1 продолжает осуществлять трудовую деятельность в ГБУЗ «Ахтубинская районная больница», в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд приходит к выводу о признании за ней права на назначение такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы государственную пошлину в суме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 22,30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ ГУ в Ахтубинском районе незаконным, возложении обязанности произвести начисление пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности фельдшера скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию досрочно как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере

Судья Ю.С. Лубянкина