Решение № 2А-2713/2017 2А-2713/2017~М-2635/2017 М-2635/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-2713/2017

№ 2а-2713/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 14 декабря 2017 года

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Каналиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ,

с участием и в присутствии старшего помощника прокурора Трусовского района г. Астрахани Базаралиевой А.В., административного ответчика ФИО2, представителя административного истца ФИО3, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области обратился в Трусовский районный суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В своем заявлении начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области указывает, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало исчисления срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области ФИО2 неоднократно допускал нарушения режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке. Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Врио начальника исправительного учреждения указывает, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, назначенного приговором суда. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ от осужденного поступило ходатайство об освобождении от отбывания наказания по болезни в порядке ст. 81 УК РФ, ст. 175 УИК РФ. Также административный истец указывает, что ФИО2 осужден за совершение преступления, отнесенного законом к категории тяжких, за время отбывания наказания являлся злостным нарушителем режима содержания, в связи с чем необходимо рассмотреть вопрос об установленииадминистративного надзорав отношении ФИО2

В судебном заседании представитель ФКУИК-8 УФСИН России поАстраханской области ФИО3 поддержала доводы, указанные в заявлении, в полном объеме. Просила установить в отношении осужденного административный надзор сроком на три года, указав ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства после 22 часов до 06:00 часов, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства в течение 3 лет.

Осужденный ФИО2 в судебном заседании не возражал относительно установления в отношении него административного надзора с установлением административных ограничений.

Старший помощник прокурора в судебном заседании полагала необходимым отказать в установлении в отношении ФИО2 административного надзора.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, осужденного ФИО2, старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Установление такого административного надзора возможно согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального Закона в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.1.ч.1.ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В силу части 3 статьи 173.1 УИК РФ заявление об установлении административного надзора за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, подается в суд администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания. Пропуск указанных сроков на обращение в суд не влечет возврат заявления либо отказ в его принятии. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение дела до истечения определенного приговором суда срока отбытия осужденным наказания в виде лишения свободы.

Обращение исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора более чем за два месяца до истечения срока отбывания осужденным наказания в силу статей 134, 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявления либо его возврата. В таком случае суд, в соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", обязан принять заявление об установлении административного надзора и рассмотреть его по существу.

В то же время, при рассмотрении дел указанной категории в отношении лиц, находящихся на момент рассмотрения дела в местах лишения свободы, необходимо учитывать, что в силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор подлежит установлению только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы. Аналогичные требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК РФ.

Конституционным судом Российской Федерации в Определении N 1740-О от 24 сентября 2012 года также указано, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Установленный частью 3 статьи 173.1 УИК РФ срок обращения администрации исправительного учреждения в суд с заявлением об установлении административного надзора (не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания) не является пресекательным, а направлен на предоставление необходимого времени для рассмотрения дела в суде и, по возможности, обеспечение вступления решения суда в законную силу на день освобождения поднадзорного лица из мест лишения свободы.

Частью 1 статьи 180 УИК РФ, определяющей обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера, установлено, что администрация учреждения, исполняющего наказание не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из положений вышеназванной статьи следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, к наказанию в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало исчисления срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо документов, подтверждающих наличие у ФИО2 на момент рассмотрения административного искового заявления об установлении административного надзора статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в материалах дела не имеется. А представленные в адрес суда документы о нахождении в производстве Трусовского районного суда <адрес> материала по ходатайству осужденного ФИО2 об освобождении от отбывания наказания в связи с тяжелым заболеванием, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствует вступившее в законную силу решение суда по указанному материалу.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным, что установлено частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Совокупность исследованных по делу доказательств свидетельствует об отсутствии в настоящий момент оснований, указанных в Федеральном законе "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУИК-8 УФСИН России поАстраханской областиоб установленииадминистративного надзорав отношении осужденного ФИО2, не имеющего на момент вынесения судебного решения статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Отказ в удовлетворении заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора не препятствует повторному обращению администрации исправительного учреждения в суд с таким заявлением при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных статьей 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180, 272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный судг. Астраханив течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Чернышева