Решение № 12-317/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 12-317/2024

судья – Житинский А.В.


РЕШЕНИЕ

дело № 12-317/2024
г. Ханты-Мансийск
19 августа 2024 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Элида-Н» ФИО2 на определение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 мая 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства представителя общества с ограниченной ответственностью «Элида-Н» ФИО2 о восстановлении срока на обжалование постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 5 июля 2023 года * о привлечении общество с ограниченной ответственностью «Элида-Н» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К. от 05.07.2023 года * (далее – постановление от 05.07.2023 года *) ООО «Элида-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Элида-Н» ФИО2 обратился с соответствующей жалобой в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления от 05.07.2023 года *.

Определением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.05.2024 года ходатайство представителя ООО «Элида-Н» ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении отклонено, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, представитель ООО «Элида-Н» ФИО2 просит определение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.05.2024 года отменить; срок на обжалование постановления от 05.07.2023 года * восстановить. В обоснование доводов жалобы указывает, что обжалуемое постановление должностного лица получено Обществом лишь 28.09.2023 года, посредством получения уведомления с сайта государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом; кроме того, постановление должностного лица от 05.07.2023 года *, было направлено по неверному адресу Общества.

В судебное заседание представитель юридического лица и его защитник не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.

В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Оснований для признания обязательным присутствия представителя или защитника юридического лица, не имеется.

В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица и его защитника, в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

В силу части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1.1 ст. 4.8 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

При этом ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении, ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 года № 990-О-О, от 21.04.2011 года № 465-О-О, от 21.06.2011 года № 749-О-О, от 29.09.2011 года № 1066-О-О и др.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением от 05.07.2023 года * ООО «Элида-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей. Указанное постановление направлено в адрес ООО «Элида-Н» в этот же день, то есть 05.07.2023 года, посредством электронной почты в форме электронного документа, почтовому отправлению присвоен номер * и получено ООО «Элида-Н» (вручено) *, в * часов, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором * (л.д.*).

В целях всестороннего и полного рассмотрения дела, проверки доводов жалобы, суд округа направил в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации судебный запрос о предоставлении сведений о том, зарегистрирована ли учетная запись ООО «Элида-Н» в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно - технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (ЕСИА), с какого времени, и какой статус учетной записи был за период с * по *.

Согласно представленному ответу Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, учётная запись пользователя ООО «Элида-Н» зарегистрирована в ЕСИА с *, статус учётной записи – «Подтверждённая».

В соответствии с пунктами 3, 4, 10, 11 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 года № 947 (далее - Правила), постановление доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Принимая во внимание изложенное, жалоба ООО «Элида-Н» или его защитника могла быть подана в течение 10 суток, то есть с 13 по 22 июля 2023 года. Однако жалоба подана в суд первой инстанции фактически лишь 07.10.2023 года, что подтверждается почтовым конвертом (л.д* то есть за пределами срока, предусмотренного законом для обжалования постановления должностного лица.

При этом, для восстановления срока обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении не имеется законных оснований, так как уважительных причин пропуска срока обжалования постановления от 05.07.2023 года * в судебном заседании не установлено, объективных препятствий к подаче жалобы в предусмотренный законом срок у Общества либо его защитника, судья не усматривает.

Кроме того, в целях всестороннего и полного рассмотрения материалов дела, проверки доводов жалобы, судом округа был направлен судебный запрос начальнику УГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре о предоставлении сведений о регистрации транспортного средства *, государственный регистрационный знак *, по состоянию на *, с указанием его собственника и места регистрации.

Согласно, представленного ответа, собственником транспортного средства *, государственный регистрационный знак *, по состоянию на *, являлось ООО «Элида-Н», регистрационное действие проводилось в РЭП ОГИБДД УМВД России по * область, транспортное средство *, государственный регистрационный знак *, зарегистрировано по адресу: *.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учёт транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В силу пунктов 1 и 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учёт в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации; обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В соответствии с Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1 к приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.12.2019 года № 950) владелец транспортного средства обязан зарегистрировать транспортное средство (внести изменения в регистрационные данные транспортного средства) в течение 10 суток после приобретения (возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных); изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции; сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, включающие в числе прочего адрес регистрации физического лица, подлежат обязательному учёту с внесением в банк данных о владельцах транспортных средств; транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства, выдаваемых органами регистрационного учета.

С учётом изложенного, в силу указанных норм владелец транспортного средства обязан сообщать в подразделения Госавтоинспекции об изменении сведений, указанных в регистрационных документах (в том числе об изменении регистрационных данных о владельце транспортного средства), выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции.

Об изменении адреса регистрации транспортного средства *, государственный регистрационный знак *, Обществом в подразделение Госавтоинспекции не сообщалось.

При этом, принимая во внимание, что постановление от 05.07.2023 года * направлялось Обществу (ООО «Элида-Н»), являющегося собственником транспортного средства *, государственный регистрационный знак *, которое на момент выявления правонарушения было зарегистрировано по адресу: *, посредством направления электронного документа по электронной почте через портал Государственных услуг, указание в постановлении от 05.07.2023 года * адреса направления данного постановления – *, в данном случае юридического значения не имеет.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, установленная частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом административного органа надлежащим образом. Административным органом были созданы необходимые условия для реализации ООО «Элида-Н» права на обжалование: копия постановления от 05.07.2023 года * о привлечении к административной ответственности ООО «Элида-Н» направлена по средством направления электронного документа через портал Государственных услуг, постановление от 05.07.2023 года * получено ООО «Элида-Н» 12.07.2023 года.

Определяя срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).

Однако часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении срока обжалования, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению должностного лица или суда, которые в каждом конкретном случае дают оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам и высказывают свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Законных оснований для удовлетворения жалобы ООО «Элида-Н», отмены принятого по делу судебного акта и восстановления срока обжалования постановления должностного лица не имеется, так как уважительных причин пропуска срока обжалования постановления от 05.07.2023 года * не установлено, объективных препятствий к подаче жалобы в предусмотренный законом срок у Общества не имелось.

Судья районного суда правомерно не усмотрел оснований для признания уважительными причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и его восстановления.

Доводы жалобы заявителя не содержат оснований для отмены судебного акта.

Иная оценка подателем жалобы, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, является его субъективным мнением и не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного им по делу судебного акта.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, изложенными в определении судьи Нижневартовского районного суда * – Югры от *, не имеется, они сделаны с учетом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащихся в ходатайстве доводов.

Выводы судьи являются обоснованными и соответствуют правовой позиции, сформулированной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от * * «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Судья при рассмотрении материалов дела проверил представленные в дело доказательства, а также доводы заявителя в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств по делу не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Жалоба не содержит сведений об обстоятельствах, которые могут быть оценены как уважительные причины пропуска процессуального срока.

Доводы, приведенные в жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы также были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, однако они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Судьей не установлено объективных и достоверных обстоятельств, исключающих правильность выводов суда.

С учетом изложенного, жалоба представителя ООО «Элида» ФИО2 на определение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.05.2024 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элида-Н» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Элида» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры ФИО1