Постановление № 5-151/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-151/2020

Дело № 5-151/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана судна № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2020 года в период с 18 часов 00 минут до 19 часов 05 минут местного времени в морском терминале «Набиль» (Ногликский район) инспекторской группой ОРКМ в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области проведена проверка промысловой документации судна <данные изъяты>, осуществляющего прибрежное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов №, выданному заместителем руководителя СКТУ ФИО3 16.04.2020 с дополнением к нему № 08/2648 от 23.07.2020, на период с 16.04.2020 по 31.12.2020, в ходе которой выявлено, что капитан судна ФИО1, пользователь ООО «Рыбак», являясь должностным лицом - капитаном судна №, допустил нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. «а» п. 13.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 № 267 (далее – Правила рыболовства), раздела I Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2016 № 375 «Об утверждении формы промыслового журнала», п. 28 Письма Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2011 № 1846-ВБ/У02 «Об изготовлении промыслового журнала и производстве записей в нем», а именно: в промысловом журнале № 65-12-627-I/2020 на страницах с 5 по 39 за период с 07.08.2020 по 16.09.2020 указал нарастающий вылов водных биологических ресурсов в графе «Улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) (кг.)», не совпадающий с суммарно добытыми водными биоресурсами за каждые сутки на 18 кг., а также приемо-сдаточными документами (квитанциями) за данный период.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании извещен дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не представил.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. В связи с указанными обстоятельствами дело рассмотрено в отсутствие упомянутых лиц.

Рассмотрение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания.Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов

Подпунктом «а» пункта 13.2 Правил рыболовства предусмотрено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

Согласно п. 28 Письма Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2011 № 1846-ВБ/У02 «Об изготовлении промыслового журнала и производстве записей в нем» графы формы промыслового журнала "Добыто (выловлено) водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог)" заполняются нарастающим итогом с начала добычи (вылова) водных биоресурсов по указанному на данной странице промыслового журнала разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов, району добычи (вылова) водных биоресурсов или рыбопромысловому участку или водоему. Вес уловов указывается в весе сырца в килограммах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, и судом установлено, что на момент проверки 17.09.2020 на судне № пользователя ООО «Рыбак» ФИО1, являясь капитаном судна, в промысловом журнале № 65-12-627-I/2020 на страницах с 5 по 39 за период с 07.08.2020 по 16.09.2020 указал нарастающий вылов водных биологических ресурсов в графе «Улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) (кг.)», не совпадающий с суммарно добытыми водными биоресурсами за каждые сутки на 18 кг., а также приемо-сдаточными документами (квитанциями) за данный период, что не соответствует пп. «а» п. 13.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 № 267 (далее – Правила рыболовства), п. 28 Письма Федерального агентства по рыболовству от 07.04.2011 № 1846-ВБ/У02 «Об изготовлении промыслового журнала и производстве записей в нем».

Факт допущенного капитаном судна ФИО1 нарушения требований правил рыболовства, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2020 года (л.д. 5-10);

- актом осмотра судна от 17.09.2020 с видеоматериалами (л.д. 12-13);

- протоколом изъятия вещей и документов от 17.09.2020 с видеоматериалами (л.д. 15-17);

- актом приема-передачи от 18.09.2020 (л.д. 18);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 19);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2019 (л.д. 20);

- письменными объяснениями ФИО1 от 18.09.2020 с видеоматериалами (л.д. 22-23);

- копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № 652020021057 с дополнением (л.д. 24-25);

- копией промыслового журнала № 65-12-627-I/2020 (л.д. 26-69);

- копиями приемных квитанций (л.д. 70-82);

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от 18.09.2020 (л.д. 83-85)

- копией документа о соответствии (л.д. 89);

- копией свидетельства об управлении безопасностью (л.д. 90);

- копией свидетельства о праве собственности на судно (л.д. 91);

- копией выписки из приказа от 01.02.2019 № 18-к (л.д. 92);

- копией трудового договора № 32 от 02.03.2017 (л.д. 93-95);

- копией классификационного свидетельства (л.д. 96);

- сведениями, полученными из СКТУ ФАР, об объёме добычи (вылове) водных биологических ресурсов (минтая) ООО «Рыбак» (ИНН <***>) в период с 10.08.2020 по 20.09.2020 (л.д. 110-111); иными собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

При оценке обстоятельств совершения правонарушения необходимо учесть, что неверное отражение ФИО1 объёмов нарастающего вылова водных биологических ресурсов в графе «Улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) (кг.)», является незначительным по сравнению с общим объёмом добытых водных биологических ресурсов, всего на 18 кг., при том что объёмы добычи (вылова) водных биологических ресурсов за каждый день в журнале указан верно и соответствуют фактическому вылову ВБР. Очевидно, что указанное искажение возникло в силу арифметической ошибки, допущенной при суммировании объёмов добычи водных биологических ресурсов за 06.08.2020 и 07.08.2020, что повлекло за собой дальнейшее ведение промыслового журнала с искажением объёмов нарастающего вылова водных биологических ресурсов в графе «Улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) (кг.)» на 18 кг. Судом принята во внимание информация СКТУ ФАР, представленная в письме от 25.09.2020 № 08-10/6623, согласно которой ООО «Рыбак» (ИНН <***>) представляло достоверные сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) (кг.), какого-либо ущерба водным биологическим ресурсам причинено не было, все водные биологические ресурсы добыты (выловлены) на основании действующего разрешения законным способом.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение ФИО1 правил рыболовства, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда и тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Доказательств возникновения в результате совершения рассматриваемого административного правонарушения вреда личности, обществу или государству в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ подлежит прекращению по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности правонарушения с объявлением ФИО1 устного замечания.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью. Объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.Б. Андреева